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乙丑，和爾果斯言：「自今應訴事者，必須實書其事，赴省台陳告。其以匿名書告事，重者處死，輕者流遠方。能發其事者，必須實書其事，赴省台陳告。其以匿名書告事，重者處死，經者流遠方；能發其事者，給犯人妻子，仍以鈔賞之。又，阿哈瑪特專政時，衙門太冗，虛費俸祿，宜依劉秉忠、許衡所定，並省為便。」皆從之。
設務農司。
敕預備征日本軍糧，令高麗國備二十萬石，以阿塔哈依舊為征東行省丞相。
丙寅，發五衛軍二萬人征日本。召太常少卿汪忠良擇日出師，忠良曰：「僻陋海隅，何足勞天戈！」不聽。時帝意甚決，朝臣無敢諫者。淮西行省右丞昂吉爾上疏曰：「臣聞兵以氣為主，而上下同欲者勝。比者連事外夷，三軍屢衄，不可以言氣；海內騷然，一遇調發，上下愁怨，非所謂同欲也。請罷兵息民。」南台御史大夫姜衛亦遣使入奉曰：「倭不奉職貢，可伐而不可怒，可緩而不可急。向者師行期迫，戰船不堅，前車已覆，後當改轍。為今之計，預修戰艦，訓練士卒，耀兵揚武，使彼聞之，深自備禦，遲以歲月，俟其疲怠，出其不意，乘風疾往，一舉而下，萬全之策也。」帝皆不聽。
丙寅，御史台言：「燕南、河北、山東，去歲旱災，按察司已嘗閲視，而中書不為奏免稅糧，民何以堪！」詔有司權停勿征，仍諭：「自今管民官，凡有災傷，過時不申，及按察司不即行視者，皆罪之。」
河北流民渡河求食，朝廷遣使者集官屬，絶河止之，按察副使程思廉曰：「民急就食，豈得已哉！天下一家，河北、河南，皆吾民也，亟令縱之！」且曰：「雖得罪，死不恨。」章上，不之罪也。
刑部尚書崔彧上疏，言時政十八事：「一曰開言路，多選正人，番直上前，以司喉舌。二曰阿哈瑪特擅權，台臣莫敢糾其非，迨事敗，然後接踵隨聲，徒取譏笑；宜別加選用，其舊人除蒙古人取聖斷處，餘皆當問罪。三曰樞密院定奪軍官，賞罰不當，多聽阿哈瑪特風旨；宜擇有聲望者為長貳。四曰翰苑亦頒阿哈瑪特功德，宜博訪南北耆儒以重此選。五曰郝禎、耿仁等雖正典刑，若是者尚多，罪同罰異，公論未伸，合次第屏除。六曰貴遊子弟用即顯官，幼不講學，何以從政！得如左丞許衡教國子，則人才輩出矣。七曰今起居注所書，不過奏事檢目而已，宜擇蒙古、漢人分番上直，言動必書。八曰宜定律令，為一代之法。九曰省冗官，宜參眾議，立定成規。十曰官僚無以養廉，宜有俸者增，無俸者給。十一曰內地百姓流移江南避賦役者，已十五萬戶，去家就旅，豈人之情！賦重政繁，驅之至此。宜特降詔旨，招集復業，免其後來五年科役，其餘積欠並蠲，事產即日給還；民官滿替以戶口增耗為黜陟，其徙江南不歸，與土着一例當役。十二曰凡丞相安圖遷轉良臣，為阿哈瑪特所擯黜，或居散地，或在遠方，並令拔擢。十三曰簿錄奸黨財物，不可視為橫得，遂致濫用，宜以之實帑藏，供歲計。十四曰上都非如大都，止備巡幸，不應立留守司，宜易置總管府。十五曰中書省右丞二而左丞缺，宜改所增右丞置諸左。十六曰在外行省不必置丞相、平章，止設左、右丞以下，庶幾內重，不致勢均。彼謂非隆其名不足鎮壓者，奸臣欺罔之論也。十七曰阿爾哈雅掌兵民之權，子侄姻黨分列權要，官吏出其門者十之七八，其威權不在啊哈瑪特下，宜罷職，理算其黨；雖無所污染者，亦當遷轉它所，勿使久據湖廣。十八曰銓選類奏，賢否莫知，自今三品以上，必引見而後授官。」疏奏，帝即命中書省行其數事。餘命與御史大夫伊實特穆爾議行之。
彧又言：「江南盜賊，相鋌而起，凡二百餘所，皆由拘刷水手，興造海船，民不聊生，激而成變。日本之役，宜姑止之。又，江西四省軍需，宜量民力，勿強以土產所無。凡給物價與民者，必以實。召募水手，當從其所欲。俟民氣稍蘇，我力粗備，三二年後，東征未晚也。」帝以為不切，曰：「爾之所言如射然，輓弓雖可觀，發矢則非是矣。」
彧又言：「昨中書奉旨，差官度量大都州縣地畝，本以革權勢兼併之弊，欲其明白，不得不于軍民諸色人戶通行核實。又因取勘畜牧數目，初意本非擾民，而近者浮言胥動，恐失農時。」又言：「各路每歲選取室女，宜罷。宋文思院小口斛出入官糧，無所容隱，宜頒行。」皆從之。
丁卯，巴約特等伐船材于烈堝、都山、乾山，凡十四萬二千有奇，起諸軍貼戶年及丁者五千人、民夫三千人運之。
命右丞棟哩特穆爾及萬戶三十萬人，蒙古軍習舟師者二千人，特默齊萬人，鰼水戰者五百人，征日本。
壬午，改廣東提刑按察司為海北廣東道，廣西按察司為廣西海北道，福建按察司為福建閩海道，鞏昌按察司為河西隴北道。
二月，辛丑，定軍官選法及官吏臓罪法。
癸丑，諭中書省：「大事奏聞，小事便宜行之，毋致稽緩。」
三月，己未，御史台言：「平灤造船，五台山造寺伐木，及南城建新寺，凡役四萬人，請罷之。」詔：「伐木、建寺即罷之，造船一事，其與省臣議。前後衛軍自願征日本者，命選留五衛漢軍千餘，其新附軍令悉行。」
乙丑，命烏努呼魯岱往揚州錄囚，其江北重囚，謫征日本。
立雲南按察司，照刷行省文卷。
罷淮安等處淘金官，惟計戶取金。
丙寅，帝如上都。
丁卯，增置蒙古監察御史六員。
