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一徵地丁圖籍。《周禮》大司徒掌土地之圖，與人民之數。東西各國，尤注意于此。中國舊例，何嘗不十年一行大丈。夫所謂丈者，州縣按籍填報而已。抑猶幸其不真文，而上下胥吏誅求，尚有陋規，民不至大擾也。今聯軍入京，新修會典之圖已燼，宜及此時，令各州縣用測繪學生，核實測量繪圖，定以程限，予以器式。程限者，自呈報測量日始，府州縣大者三十閲月，中十二閲月，小一十閲月。器有五，一馮氏桂芬及羅經，一記裡車，
註：量路用。一英國量地鋼絲繩，
註：量田用。一德國畫圖器，一開方圖紙；
註：每方計一里。式有六。一用馮氏各州縣城門主石砫為主表之法，表方徑尺有五寸有座，座方三尺，厚尺有五寸，座面為地平高下起數之。
註：此稍變馮法。表為他表遠近起數之準。一記方裡內地平高下，一記水道廣狹，一記物產工作，一記山澤荒地，一記村鎮廬舍寺觀津梁之名。測繪之人，即本地學堂測繪學生為之。大府州縣分八班，十六人；中分六班，十二人；小分四班，八人。其法詳學校。每班另派引繩推車二人。但非雨雪，皆可測量。徵地圖之大略如此。言者動稱中國人民四百兆，此據《賦役全書》，各府州廳縣呈報丁口之數，不足盡信。求一簡核之法，惟有于測量繪圖時，先令地甲呈報，再有學生隨時抽戶復查，分別圖堡圩甲案團，
註：各處都鄙之名每畫一圖，附記其後。全圖成則為表揭之。而總數可得矣。征丁籍之大略如此。仍定為制，內地三年一修，濱江海地歲修。各國莫不歲修也。
頒權度法式。權度者整工商，信孚上下之根本也。泰西各國言度量權衡者，咸推法國。蓋拿破崙上準黃道，差析分數，是以德、義、奧、比、瑞、荷、班、葡、希、瑞、巴、秘魯諸國皆師之。中國商業，英先盛。故通用英度。然度量權衡，國家政令權力之標幟，猶文書之有璽押，軍令之徽章也。康熙朝三藩之變，海內震動。聖祖不欲重擾閭閻之耳目，故戶禮工部，雖有權衡鬥斛之式，而民間聽其自便，不允廷臣同律度量權衡之請。今各國皆有畫一之美。而我仍人自為制，家自為俗。侏儒觀一節，豈足以示舊邦之文物哉！宜由戶部準舊制校定權度升鬥斛之長短大小輕重，范銅為式，分頒各省布政使。由布政使選明圖算之士，督率金工精細仿鑄，判識年月，造人姓名。每一府州縣，各給一具。各府州縣掌賦稅官，選明圖算之士，督率木工用堅致木料，精細仿造，亦識年月姓名，賣給民間。價準工料成本加一成，為就地支辦之費。民間舊物，悉令銷除，不准亂用。若有在普通學堂圖算學成請分造者，給予準試官照，並授法式。仿日本度量稅，每照收稅五圓，亦充就地支辦之用。
一行金鎊改錢法。圜法之壞極矣！金鎊銀價，中外不同。權操於人，我甘其敝。自通商以來，合中國公私上下，與外人交涉者，虧損殆不可數計。即無賠款，勢已僵枯。何況前還二百兆之殘漏未終，後此數百兆之決河又見乎？羅雀掘鼠，設法于賠款之外，不如移的就箭，先籌于賠款之中。此次分年賠款，歲月遙遙。以銀還鎊，其虧至巨。是宜與各國約，照英鎊鑄用金圓。各國錢幣，悉準英鎊。以同治六年鎊價較之，光緒二十一年，已增一倍。每值中國賠款，鎊價必昂。中國用銀平色，非獨此省與彼省異，此府與彼府異，即一縣之中，亦不一例。其為不便，人盡知之。西洋各國，以銀為生貨。通商口岸，悉用墨西哥銀圓。比年官鑄龍元，稍分鷹元之利。徒以部款不納，京市不行，故西北內地，大都閉塞。今京師廛市，用暢價平，風氣已開，官民均便。是宜仿禁生貨，廣鑄龍元。日本變法之初，頗同中國之困。後仿辨士自鑄銅貨。今中國毀錢製器之風，日甚一日。推原其故，由於錢貴。順康雍乾四朝，每錢一千，重逾七斤。銷而為器，值貴四倍。雖改至千錢四五斤，猶不相當。民徇利則法窮，官失權則令褻。咸同之間，固嘗行當五當十大錢矣。是宜仿日本成范，鑄行銅圓。兼具是三者，金錢行而鎊價均，銀圓行而市價平，銅圓行而私毀清。行金圓銀圓，而銅亦有金銀之用。行銅圓而一圓不止一圓之用。所省所羡，當不下二三千萬。
註：鑄金鎊之局，止宜京師江南二處。銀圓之局，宜以京師江南湖北廣東為限。銅圓亦由四處先行附鑄。
一立銀行用鈔幣。券鈔之法，唐宋金元明皆行之。其弊也，以票為貨，票與貨皆虛。虛故不能久也。歐洲各國之用幣，則有國立貿易，兌換貯蓄存金，農工勸業，各銀行為之挹注焉。富商巨室，其居者藏所有之金銀於行，其握一紙，而無復誨盜之患。其行也，可隻身挾巨資行數萬里而遙。日本維新之初，嘗行札幣以濟金銀銅貨之窮。論者謂其利大而害亦大。然中國各行省民間錢店，方其殷實，人何嘗不寶貴其票券哉。各省市政司，宜各設一官立之銀行。凡賦稅所入，悉匯湊焉。大省以六十萬為本，中省以四十萬，小省以三十萬為本。其用鈔幣之數，視本加三成。施行廛市，各府州縣設分支官立銀行，均設儲藏。紳民有以家財入儲者，給息二厘。其民間公立銀行，領用鈔幣，則取息四厘。為代守儲藏之費。請領之時，聯環取保，以實產作抵，按季收息。納賦繳稅，官亦收之。庶虛實相注，本息相資，國有利而民亦無害。
