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一曰蘇民困。民之困不困于朝廷之法令，而困于奉行法令之人。瘡痍之氓，生計窮蹙，錢糧原屬正供，而浮收勒折，民不聊生。訟獄本求伸冤，而拖累稽延，永無了結。人命盜案，一役下鄉，數家破產。至于抽厘助餉，出於萬不得已，各省苦累極矣。而百物昂貴，其受困終歸於民。居今日而欲蘇民困，其計果安在哉？邦以民為本，民以食為天，仍不外乎開地利而已。兵燹後，江浙安徽等省，荒田極多，至今未能開墾，議者轍欲辦屯田，屢經奉旨飭查，各省大吏俱以為難行。前兩江總督曾國藩覆奏，亦以為窒礙多端，未能試辦。然則今日之荒田，竟將任其廢棄乎？臣愚以為，欲開荒田，仍應聽民自墾。欲民自墾，非寬其賦稅不可。荒田之不墾，固由於耕種人少，資本太重，而究其不敢承種者，實由地方官斂征太急。其申報上司者，不實不盡，其取諸百姓者，搜刮無遺。耕種之計朝定，催科之吏夕來，按籍而稽，不遺餘力，一經入冊，即使復荒，亦必完此空糧。相彼小民，何堪此苛政乎哉？誠能寬其禁令，甫經開荒者，一概不問。或種豆麥，或種蔬果，或種竹木，悉聽其自便。總使小民有利可圖，數年之後，利息果厚，酌量科征，必須分別厚薄，斷不能照向來米數一律起科。一鄉如此，一縣如此，推而至于各府各縣皆如此，安見大利不可漸興乎？或謂禁令一弛，下則攘奪紛爭，上則中飽舞弊，而公家獨受其損，此誠難保其必無。然地方官果能盡心民事，嚴懲蠹役，則諸弊悉除，利源不涸，豈可因噎廢食，坐令數千萬頃地畝，竟成石田乎！擬請旨飭下各督撫，就各省地方情形，剴切勸諭，多墾荒田，寬其賦稅，以厚民生，而培元氣，並通飭地方官，嚴懲牙蠹訟棍，速理詞訟案件，不准姑息遷延。至厘捐雖不能停，不妨酌減二成。恤商即以愛民，自古富強之策，未有不從百姓始。此自強之根本四也。
以上四端，就臣管見所及，分析縷陳。如果根本既端，一面寬籌餉需，廣購船炮軍火等項，以備不虞之需，庶基址既固，規模益閎，內外本末，無不具矣。是否有當，伏乞採擇施行。若夫輔翼聖德，以端本原，遴選賢才，以膺艱巨，嚴宦寺以抑僥倖，減營繕以裕度支，伏讀疊次懿旨，俱在皇太后聖慮之中，無俟臣工鰓鰓過慮。臣尤伏願皇上兢兢業業，慎終如始，力杜粉飭因循之習，而絶無急功近名之心，常抱臥薪嘗膽之忱，而不作耀武觀兵之舉。天下幸甚！區區愚誠，不勝顫慄屏營之至。
☆劉永福○諭黑旗將士檄
嗚呼！皇天無親，惟德是輔。聖人有訓，佳兵不祥。我越南自白雉入貢以來，知中國有聖人不敢自外，托于覆幬之中者，數千年于茲。中國亦待之以誠，撫之以惠，愛如骨肉，而親若家庭。偶有外患內憂，莫不煩天朝之綏靖。越南人民，惟知有中國不知有他國，故與各外國絶不相通。
蠢茲法夷，逞其強悍，恃其機械，輒敢肆焉蠶食，恣厥鯨吞。毒比長蛇，貪逾封豕。既竊踞夫西貢，又潛窺夫東京，外托保護之名，中懷叵測之志。試思分疆劃界，各有臣民，各有政教，何待越俎代謀？是其藉詞行詐，包藏禍心，可以不言而喻。況自法東來之後，攻掠越地，荼毒越民，越南之倉庫，據為己有；越南之關稅，收為私藏；越南之城池，遭其蟠踞；越南之元氣，被其剝喪。招越南之叛民，以添其翼；隳越南之險阻，以快其心。種種狂悖之行，神人之所共忿，天地之所不容。我越人凡有血氣，莫不痛心疾首，透爪裂甫，願得食法人之肉，寢法人之皮。真有一夫大呼，市人皆左袒之勢。
永福以覊旅之身，受國王恩遇，資以土地，授以甲兵，其初一成一旅之眾，得所假手，十年生聚，十年教訓，積數十年之心力，有勁卒數萬人，賴以保障東南，用資戰守。三軍之士，當知食毛踐土，恩義並隆，去順效逆，殃咎立至。越南雖褊小，向為中國不侵不叛之臣。今越南有難，中國必為援助。茲者滇撫唐中丞，粵西撫徐中丞同率兵百萬，分道出關，天兵遙駐，聲勢赫濯。粵督張制軍，粵撫裕中丞，要皆部署盩厔，亦轉運不窮。近又特簡彭宮保來粵督師，以守為戰。韓范坐鎮，西賊喪膽。我軍有此救援，士氣定當益奮。本提督不過中原一武夫，流寓來越，荷蒙國王恩禮有加，重資委任。爾眾士亦蒙大惠，祿養有年，三軍銘挾纊之恩，多士戴如春之澤。固宜激發忠義，競作干城。而況中朝大皇帝又特沛殊恩，寄以重任。本提督固責無旁貸，爾眾士亦義不容辭。當思受國王之恩養，咸懷報主之忱。荷中朝之化裁，彌切尊王之義。先登陷陣，奮不顧身。饑剝法夷之膚，渴飲法夷之血，滅此朝食，所向無前。
法夷之機械，足以自阱，法夷之凶暴，足以自戕。前者法酋拿破崙第一，頗善用兵，其國人稱之天神，擐甲執兵，千人闢易，彼時其武勇橫暴不已，卒為英人所俘，為世所辱。厥後拿破崙第三，率乃祖之攸行，志在開疆，性喜用武，橫征暴斂，戢怨小邦，天怨人憤，藴久必發，爰假手普國，殲其巨魁，毀其國都，法人之氣為之不揚，歐西各國羞與為伍。似此可以稍自斂跡矣，而乃猶復怙惡不悛，不復吐氣於他邦，轉欲逞志於我國。我越南雖僻處海濱，號稱積弱，然師以曲直為老壯，兵以順逆為勝敗。法兵雖強，曾何足懼？
