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臣伏以朝廷每出詔令，必須合於物議，下悅民情。真宗皇帝初置諫官，詔書內條列六事，首言「詔令不便者，許諫官論列」，蓋朝廷慎于出令之意也。近見詔書褒美陝西轉運使卞咸。風聞咸在陝西，為買百姓青苗及轉般大麥，此兩事大與西人為患，逃移卻人戶極多，至今西人怨謗不已。賴吳遵路減得轉般一事，人獲稍寧。今所降詔書，兩人一時褒美，善惡不分，無所激勸。使陝西人見者，必謂朝廷咫尺，絶不恤念西人，不知西事，誤下詔書，美此與民為害之人，必轉生怨謗。臣竊料朝廷必因邊臣奏舉咸等能積糧儲，故賜獎諭。蓋失于採訪，不知咸處置乖方之事，致西民流移怨謗之因。欲乞今後戒此失誤，慎出詔令，及戒勵群臣，今後薦舉人不得妄有稱美。其已出之詔，既不可追，臣又恐朝廷因此遂待卞咸為材吏，別有任用，卻致敗事。臣職在諫諍，不可不言。
【論李昭亮不可將兵札子〈慶歷三年〉】
臣伏見朝廷近自河東移李昭亮為鎮、定、高陽三路都部署。竊以北戎險詐，必與國家為患，北面之事，常須有備。此一事，陛下聖心久自憂之，執政大臣非不知而憂之，天下之人共為朝廷憂之。李昭亮不才，不堪為將帥，不可委兵柄。此一人，陛下聖心久自知之，執政大臣非不知之，天下之人亦共知之。不審因何遽有此命？大凡朝廷行事不當者，或為小事而忽略，容有不知，致誤施行而至乖錯者有矣。未有以天下大可憂患而上下共知之事，公然乖繆，任以非人如此者，臣料兩府之議，必因施昌言等近奏三路闕都部署，而目下無人，以昭亮塞請，而欲徐別選擇，不過如此而已。然臣竊見朝廷作事常患因循，應急則草草且行，才過便不復留意。只如今秋用郭承于鎮、定，尋以非才罷之，當時應急，且以康德輿為鈐轄，闕卻部署一職，本待徐擇其人。臣初喜朝廷必能自此精於選任，經今數月，何曾用意求人？一旦昌言奏來，又遣昭亮且去。今平時無事之際，尚如此不能選人任用，若一旦倉皇事動，更于何處求人？故臣謂朝議欲徐擇人而代昭亮者，乃虛語爾。
方今天下至廣，不可謂之無人，但朝廷無術以得之耳。寧用不材以敗事，不肯勞心而擇材，事至憂危，可為慟哭。臣思朝廷所以乏人任用之弊，蓋為依常守例，須用依資歷級之人，不肯非次拔擢，所以無人可用。古人謂勞于擇賢而逸于任使，今人既難得，求之又不勤，待其自來，何復可得？臣累曾上言練兵選將之法，未賜施行，又曾言乞于沿邊十數州且選州將，亦不蒙聽納。寧可公選不材之人，委以大兵之柄，一旦誤事，悔何及之！伏望聖慈出於睿斷，其李昭亮，早令兩府擇人替換，仍早講求選將之法。若大將難卒然而得，即乞于沿邊州軍選擇州將近下資淺人中，庶乎易得。昨北使姓名稍遲數日，中外之士已共憂疑。幸其未動之間，宜作先時之備。兵法曰：「無恃其不來，恃吾有以待之。」惟陛下為社稷之計，深思而行之，則天下幸甚。取進止。
【論禦賊四事札子〈慶歷三年〉】
臣昨自軍賊王倫敗後，尋曾極言論列，恐相次盜賊漸多，乞朝廷早為禦備。凡為國家憂盜賊者，非獨臣一人，前後獻言者甚眾，皆為大臣忽棄，都不施行。而為大臣者又無擘畫，果致近日諸處盜賊縱橫。自淮海已南新遭王倫之後，今自京以西州縣又遭張海、郭貌山等劫掠焚燒，桂陽監昨奏蠻賊數百人，夔峽、荊湖各奏蠻賊皆數百人，解州又奏見有未獲賊十餘火，滑州又聞強賊三十餘人燒卻沙彌鎮，許州又聞有賊三四十人劫卻椹澗鎮，此臣所聞目下盜起之處如此縱橫也。此外，京東今歲自秋不雨，至今麥種未得。江淮倫賊之後，繼以饑蝗。陝西災旱，道路流亡日夜不絶。似此等處，將來盜賊必起，是見在者未滅，續來者愈多。而乾象變差，譴告不一，于古占法，多雲天下大兵並起。今兵端已動于下，天象又告于上，而朝廷安恬舒緩，無異常時，此臣前狀所謂古之智者能慮未形之機，今之謀臣不識已形之禍者也。臣聞兩漢之法，凡盜賊並起、人民流亡、天文災異如此等事，皆責三公，或被誅戮，或行黜放。今幸陛下仁聖寬慈，大臣偶免重責，而猶忘忽禍患，偷習因循，此臣所謂大臣不肯峻國法以繩官吏，蓋由陛下不以威刑責大臣者也。
今見在賊已如此，後來賊必更多，若不早圖，恐難後悔。臣計方今禦盜者，不過四事：一曰州郡置兵為備；二曰選捕盜之官；三曰明賞罰之法；四曰去冗官，用良吏，以撫疲民，使不起為盜。此四者，大臣所忽，以為常談者也。然臣視今朝廷于此四者，未有一事合宜。伏望聖慈嚴敕兩府大臣，問其舍此四事，別有何術可為？苟無他術，則此四事宜早施行。臣竊聞州郡置兵，富弼已有條奏。其餘三事，前後言事者議論甚多。伏乞合聚群議，擇其善者而行。其禦盜四事，方今措置乖失極多，容臣續具一二條奏。取進止。
【論乞主張范仲淹富弼等行事札子〈慶歷三年〉】
