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且以彼己之勢言之，彼有五長：重利輕生，一也；犭捷慣戰，二也；狡猾頑忄僉，三也；據海為勢，素習波濤，四也；結連內外，聲息預聞，五也。且虎哄狼吞，藉糧於我，勝則毒噬無厭，負則飄揚遠遁。而我兵有七短焉：將不知兵，兵不習戰，一也；烏合未練，膽怯陳搖，二也；兵徒未選，老弱易靡，三也；陳伍未肅，進止無節，四也；波濤洶湧，神沖目忄晃；五也；戰艦後先，彼此觀望，人懷規避，莫肯爭先，六也；佛郎機銃，木城難禦，一舟失勢，群膽隨喪，七也。是彼五長，以杜其內外相援為急；而在我七短，以選將練兵為要。蓋海上之寇，每結山寇為心腹，故欲剿海寇，當先除山寇，欲除山寇，當整齊約束齊民。夫兩廣山峒聯結，民瑤雜處，往往勾連固結，恣肆猖獗，焚劫殺擄，歲無寧日。今欲計圖安弭，須嚴保甲。大約每鄉分為二甲，每甲選擇一人，立為約長，分立約甲十人，互相約束。每于農隙，帥眾操演，盜賊竊發，集眾截殺，解報軍門，一體給賞。如有不行救護者，送官懲治。至如巡司哨守官兵，分定界域，一遇警報，協同截殺，亦照鄉兵論其功罪。各鄉兵民仍須互加覺察，時加偵探。間有不逞之徒，潛通賊黨，接濟硝磺軍器者，許眾即時報官，毋得容隱。庶齊民有所懲創，不敢為盜。即瑤僮之人，豈性與人殊，不好生惡死，自甘盜賊哉？彼其中膏腴田土可耕，漆蠟等物可供，食用不患不足，惟阻于聲教，無路自新。若使處置得宜，安其土俗，順其夷情，就中建立官司治之，聽得出山貿易，共遂樂生之心。如瑤總、瑤老中有才能出眾，堪管幾巢、幾里或幾百里，就令推立頭目，率領所管瑤丁，各分疆界，自守一方，眾果信服，即以其地與之，以為世守，傳之子孫，軍門先給冠帶。如有別起賊徒越境侵犯，或越江行劫，許令擒斬解報，從重給賞。三年無過，比照田州事體，授以土巡檢，又三年無過，加升土知縣。以後一體遞升，聽得世襲。原耕田地，永免征科，亦不令充兵遠調。如自願立功報效者，聽其呈赴軍門，準與調發，有功一體升賞。沿江一帶，闢地立墟，許以各色貨物兩平交易。如此則居處宴安，服飾鮮麗，回視茹毛飲血、霜行露宿、潛窺劫奪、鳥驚鼠竄，豈不大相懸哉？所以甘心為盜者，要亦始由迫于饑寒，繼被誘于賊黨，因而劫掠巨捕，積惡累罪，漸不可悔。哨聚則勢難解散，聽撫則心懷疑懼，亦不得已為苟延之計耳。有司招撫又非實心，或誘致殺降，或姑置俟釁。未嘗推赤心以置人腹也。各將領貪功喜事，視為奇貨。於是招者屢叛，兵連禍結，徵調煩勞，財力匱竭，而兩省之民，始囂然喪其樂生之心矣。此以待於民且不可，何以撫安反側哉？
