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然而士人待次銓曹者，亦多途矣。如甲科取選，以重始進，近有以十數五數為限者，亦借成數以示遠嫌之意，不載令甲。但開選人多，可以酌量成數，以後漸少，自難定限。二三七八，仍照常行，何得拘也？舉人上選，惟憑一日之試。上卷同知、知州，中卷知縣，下卷通判。此以文為高下，維試吏見才，當公薦舉，以示激勸。今撫、按薦揚，通判鮮及，殊失公平正大之體。如有賢能卓異者，必與同知、推官並薦，部中亦一體升轉。因仍之弊，何可襲也？貢途非能限人，只緣循資積歲，志氣銷磨，暮年衰朽之人，不勝委靡自棄之意。近奉新例，督學者嚴選于起送之時，老疾者汰除于到部之日，不患不得其人。部中考選，上者授以府佐縣正，次者授以州縣佐貳。委靡積習，何難起也？官生一途，原與貢舉一體取選，法近太驟。近議正歷上選八年，雜歷上選十三年，法阻太難。況近年就選人少，遂將本項應選員缺，除補別途，事屬未安。余嘗定為正歷五年，雜歷九年，俱準取選，庶藉少仕以宣力效勞，亦激厲成全，不使沈溺也。王官長史以下，遞許保升本府員缺。其保升服俸，惟進士舉人年深，亦得薦升三四品服色。自隆慶中參究一二，今後皆屬撫、按查訪賢否，比照有司事例，一體舉劾，聽部黜敘。但王官名曰輔導，實則閒散。本部填補，皆以才品稍劣者處之，為其職不親民。若欲照薦外遷，前此並無舉行，不能破例以開徑竇也。吏員效勞諸役，部中既試其能，臨選又課法律，嘗因缺擬官，未嘗因人褫缺。若吏辦，有力者往往趨戶部見行辦納事例，以為捷徑。其餘一歲六撥大小九卿並翰林、科道各衙門者，約計千餘，皆供實歷。間有貼役私代，宜行禁革。庶免積猾夤緣為奸，而職員亦不至濫授也。夫此數者，其當因才，區別則異；其當假以歲月，久任則均。蓋久任之法，歷代用以弘化保民，而漢世得人尤盛。迨我祖宗朝，官多積歲累功，民亦樂生向化。承平日久，士習漸靡，競進之心熾，苟且之習成，遞轉頻煩，資格拘泥，民生未受實惠，舉坐此也。今必諸司盡律以九年之制，勢固難行。余時酌議，先責成於守令。蓋治道民生污隆休戚，惟視守令得人，比於他官更為緊要。今後但以兩考為期，知縣歷俸六年得升，知府、知州亦限六年方為升轉。如歷三考，知府得升布政、憲使，政積尤異者，照先朝舊例，超升在京堂上官。不及九年者，升參政、副使。知州升僉事、郎中、員外。知縣升科道、部屬、同知、知州。其有才不宜于地者，年資未及，則互轉一二，以更易之。淺于前必令深于後，超於後必其淹于前。庶在外有位，不萌幸進之心也。內如科道、部屬，往年曆俸至八九年，今才稍優者，不過四五年即升京職，稍劣者數數外遷，人無固志。若能不拘一歲兩升，聽吏部隨時掄選，才優藩屏者，升參政、參議，諳習法比者，升副使、僉事，加志牧養者，升知府，器識宜內者，升少卿、寺丞。大約六年上下，升寺卿、參、副，三年上下升議、僉、府、運。間有才不足以稱其官，官不足以展其才者，雖年淺亦量處一二，以亻敬動之。庶在內官司，不薄外任之職也。然綜核吏治在巡按，釐正士風在督學，故巡按必須差滿方可議升，若未滿即升，則巡歷未周，施為必有未竟，何以核吏治而惠民生？督學必須三年方可議轉，若任淺即轉，則歲考未遍，化導且有未周，何以肅風紀而移士習？余嘗備兵潼關，代殷憲副後。彼以壬子冬出關，至甲寅秋，未周二歲，復入關為左轄。其間自秦而汴為大參，由汴而浙為憲使，由漸而晉為右轄，後復由晉之秦。所至皆不數月，四省往來之程，不知凡幾千里。其于地方損益利弊，吾不知何如也。或曰：「久任良法也，顧限于資格，則庸碌怠惰者便于歷級而升，奇才異能者何能脫穎而出？」余以資格不可廢，廢之則簿籍可置，限制無禁，法不畫一，何以遵守？況以群千百人之才品，取決於一二人之耳目，吾恐智慮難周，日且不給，啟覬覦僥倖之心，務詐偽貪求之術，弊將如蝟紛出，可勝道哉！然其間自有不泥于資格者，謂其量才授任。以要重之任，宏鉅之務，待非常之才，使得以見所長。以責任之輕，閒散之局，待才器之小，使循資敘遷。則用資格而不純用資格，何至法之弊也。若夫守一定之法，須任變通之人。有治法而無治人，即成周纖悉具備之法，不能無弊，僅一銓曹資格雲乎哉！
○宗藩紀
國家分封王府，頒給祿糧，親親之恩，備極隆渥。然而紀綱法度，載在令甲，亦懍不可犯。夫是以恩威並舉，知勸知懲，永保福澤於無疆也。然余以為親親者仁，不得已而裁之以法者義，故必仁盡而後義乃可施。今不先議祿糧，而遽及于防範之法，非所以明祖宗親親之仁也。
國初，親王歲祿五萬，他賜予尤多。不數歲，裁為萬石。後以民貧賦少，給代、肅諸王僅五百石，多至千石。夫當國家全盛之時，不加賦而奪之祿，以為寧儉宗室，不可以耗國計、疲民力也。又祖訓：凡將軍以下有才能者，得改官升轉，如銓選法。夫既富貴之矣，猶不絶其仕進，所以作善良之心，消怙恃之氣；聖祖遠慮亦可繹思已。余嘗南之粵，東走淮、鳳，西入秦、晉，大都得宗藩之梗概，僉欲請田自給，僉欲試官自效。而司宗籍者格于祖訓，輒咋舌不敢上請，惟因遁退托，正猶不絶薪止火，而揚湯止沸，無益明矣。
