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若夫田既闢矣，又宜立權時救弊之法，通行天下。昔聖王仁政必以均貧富為急，今田既不可井，而均田、限田又難行，若非均其田賦，何以蘇民困哉？但今田賦之弊，江南為甚。裡胥飛走，繁瑣難革。其間有重租官田，或因前代舊額，或系國初籍沒，小民肆力耕種，不足辦糧。事窮勢迫，多作民田出賣。遺糧在戶，倍納不敷，多致逃竄。攤稅之苦，負累裡甲，孰若均派有田之家分納為便也。若江北近京之地，則富強之家開墾田土，多不認糧，惟小民原額舊田，始有糧稅。至于畝數廣狹不均，以致貧者愈貧，漸至逃亡，富者愈富，日肆兼併。謂宜通行天下，田畝均以本州縣為率，而均一其稅，不必更分多則。其田數廣狹，亦宜各縣丈量而均一之。如北方土曠收薄之處，及南方邊江沙磧、山岡易旱之鄉，則宜仿古人上田一夫百畝、中田二百畝、下田三百畝之意，而量寬其畝。或令加半，或令倍折，亦不為過。如此而田制庶乎其可興與。
○百工紀
語云：「璧玉不禦，則下鮮玩好；雕刻不飾，則民絶曲巧。」言上者表，下者景，所從來遠矣。昔者聖王禦世，因民情為之防，體物宜導之利，阜財用而齊以制度，厚利用而約以準繩。是故粢非不足於簋，而不耕者不以祭；帛非不足於杼，而不蠶者不以衣。玄閎筐篚非不足，而納采無過五兩；節車駢馬非不足，而不命則不得乘。故天下望其服，而知貴賤；睹其用，而明等威。此上下辨而民志定也。今之世風，侈靡極矣，賈子所謂「月異而歲不同」已。此豈可以剖鬥折衡、裂冠毀冕以止之哉！《禮》曰：「國奢則示之以儉，儉則示之以禮。」自非主持世道者申令甲之條，宣畫一之規，正車服器用之等，別吉凶食用之宜，何以定民之心志乎？
今天下財貨聚於京師，而半產於東南，故百工技藝之人亦多出於東南，江右為夥，浙、直次之，閩、粵又次之。西北多有之，然皆衣食于疆土，而奔走于四方者亦鮮矣。今輦轂之下，四方之人咸鱗集焉。其在官者，國初以工役抵罪，編成班次，有五年、四年一班者，有三年、二年、一年一班者。其造作若干、成器若干、廩餼若干，皆因其多寡大小而差等之，精粗美惡亦然，其大率也。自後工少人多，漸加疏放，令其自為工作，至今隷于匠籍。若閭裡之間，百工雜作奔走衣食者尤眾。以元勛、國戚、世冑、貂極靡窮奢，非此無以遂其欲也。自古帝王都會，易於侈靡。燕自勝國及我朝皆建都焉，沿習既深，漸染成俗，故今侈靡特甚，余嘗數游燕中，睹百貨充溢，寶藏豐盈，服禦鮮華，器用精巧，宮室壯麗，此皆百工所呈能而獻技，巨室所羅致而取盈。蓋四方之貨，不產於燕，而畢聚於燕。其物值既貴，故東南之人不遠數千里樂於趨赴者，為重糈也。故終沒于衣食中，貴得而貴用之，所入僅足以平其勞，不能得余資以享其逸。則百工之事，奏技薄而呈能淺也。此固知盡能索不能逃，大抵皆為財用耳。且京師者，四方之所觀赴，天子者，又京師之所視效也。九重貴壯麗，則下趨營建；尚方侈服禦，則下趨組繪；法宮珍奇異，則下趨雕刻。上有好者，下必甚焉。故曰：「理人之道，當防淫佚之原，抑末務而開本業。」今也，散惇樸之風，成侈靡之俗，是以百姓就本寡而趨末眾，皆百工之為也。夫末修則人侈，本修則人懿。懿則財用足，侈則饑寒生，二者相去逕庭矣。
夫百工之事，固不可廢也。國有沃野之饒，而不足於食，器械不備已；國有山海之貨，而不足於財，工作不備已。今使有隴西之丹砂羽毛，荊、揚之皮革骨象，江南之便梓竹箭，燕、齊之魚鹽氈裘，梁、兗之漆絲，非百工為之呈能而獻技，則雖養生奉終之具，亦無所資。故聖王作為舟楫之用，以通川谷；服牛駕馬，以達陵陸。致遠窮深，所以來百工而足財用也。故曰四方之貨，待虞而出，待商而通，待工而成，豈能廢哉！然聖王禦世，不珍異物，不貴難得之貨，恐百工炫奇而賈智，以趨于淫，作無益而害有益，棄本業而趨末務，非所以風也。夫排抑工賈，防塞利孔，作法于涼，猶恐其奢，而況上為之倡乎！古之為工也，因其所能，不示以奢，男效其耕，女效其織而已。如釋其所有，責其所無，則雖良工所擅，與庸工所就，勞逸異趨，巧拙殊軌，皆非天之所生，地之所產也，亦人力之所為耳。以人力所可為，則逞其無涯之慾，何所不至？勢不至于以虛易實、去農就工不止也。是以善為國者，令有無相濟，農末適均，則百工之事，皆足為農資，而不為農病。顧低昂輕重之權，在人主操之爾。
