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四年,俄界回寇擾邊,與其外部格爾斯合力禁止。其秋,授出使俄國大臣,加內大臣銜,晉左都禦史。明年,赴俄。初,左宗棠進兵伊犁,乘俄土戰爭,要俄人退去庫爾劄,俄人多所挾求。至是,崇厚抵利伐第亞謁俄皇達使命,貿然與訂和約:一,自嘉峪關逕西安、漢中達漢口,俄有通商權;一,自松花江至伯都訥,貿易自由;一,自蒙古及天山南北輸入商品,不課稅金;一,自西伯利亞至張家口,歸俄敷設鐵道;一,自陝甘至漢口,既榷常稅,其雜稅概免;一,嘉峪關、科布多、哈密、吐魯番、烏魯木齊、庫車置領事官;一,凡俄國臣民旅華,許攜銃器;一,伊犁城及旁近地,凡俄所有土地及建築物,不在還付例。約成,朝野譁然,於是修撰王仁堪、洗馬張之洞等交章論劾。上大怒,下崇厚獄,定斬監候,以徇俄人請,貸死,仍覊禁。更遣曾紀澤往俄更約,爭回伊犁南路七百餘裡,嘉峪關諸地緩置官。
十年,崇厚輸銀三十萬濟軍,釋歸。遇太後五旬萬壽,隨班祝嘏,朝旨依原官降二級,賞給職銜。十九年,卒,年六十有七。
曾紀澤,字劼剛,大學士國籓子。少負俊才。以廕補戶部員外郎。父憂服除,襲侯爵。光緒四年,充出使英法大臣,補太常寺少卿,轉大理寺。六年,使俄大臣崇厚獲罪去,以紀澤兼之。
先是俄乘我內亂,據伊犁,及回部平,乃舉以還我,議定界、通商。崇厚不請旨,遽署押,所定約多失權利,因詔紀澤兼使俄,議改前約。俄以崇厚罹大闢,怫甚。紀澤慮礙交涉,請貸崇厚死,上許之,論監禁。紀澤乃疏言:「伊犁一役,辦法有三:曰戰,守,和。言戰者,謂左宗棠等席全勝之勢,不難一戰。臣竊謂伊犁地形岩險,俄為強敵,非西陲比。兵戎一啟,後患滋長。東三省與俄毗連,根本重地,防不勝防。或欲遊說歐邦,使相牽制,是特戰國之陳言耳。各邦雖外和內忌,而協以謀我則同,孰肯出而相助?言守者,則謂伊犁邊境,若多糜巨帑以獲之,是鶩荒遠、潰腹心也,不如棄而勿收。不知開國以來,經營西域者至矣。聖祖、世宗不憚勤天下力以征討之,至乾隆二十二年,伊犁底定,腹地始得安枕。今若棄之,如新疆何?說者謂姑紓吾力以俟後圖。不知左宗棠等軍,將召之使還乎?則經界未明,緩急何以應變?抑任其逍遙境上,則難於轉餉,鋭氣坐銷。是今日之事,戰、守皆不足恃,仍不外言和。和亦有辦法三:曰分界,通商,償款其小者也。即通商亦較分界為輕。何以言之?西國定約之例,有常守不渝者,亦有隨時修改者。不渝者,分界是也。此益則彼損。是以定約之時,其難其慎。修改者,通商是也。若幹年修改一次。條文之不善,商務之受損,正賴此修改之年可以換約,固非彼族所得專也。俄約經崇厚議定,俄君署押,今欲全數更換,勢所不能。臣愚以為分界既屬常守之局,必當堅持力爭。若通商各條,惟當去其太甚,其餘從權應允,俟諸異日之修改,庶和局可終保全。不然,事機決裂,必須聲罪致討,此戰之說也。廟堂勝算,固非使臣所敢議也。不然,暫置伊犁勿論,此守之說也。是邊界不可稍讓,而全境轉可盡捐,臣亦未敢以為是也。再不然,姑先為駁議,俟不得已時酌量允之,此和之說也。是乃市井售物嘗試之術,非所以敦信義、馭遠人也。蓋準駁貴有一定之計,勿致後日迫於事勢,復有後允之條。今臣至俄都,但言兩國和好,自應遣使通誠。至辨論公事,傳達語言,系使臣職分,俟接奉本國文牘,再行商議。如此立言,庶不至見拒鄰邦,貽國羞辱。臣駑下,唯有懍遵聖訓,不激不隨,冀收得尺得寸之功,稍維大局。」
及至俄,日與俄外部及駐華公使布策等反覆辨論,凡數十萬言,十閲月而議始定。崇厚原約,僅得伊犁之半,岩險屬俄如故。紀澤爭回南境之烏宗島山、帖克斯川要隘,然後伊犁拱宸諸城足以自守,且得與喀什噶爾、阿克蘇諸城通行無阻。其他分界及通商條文,亦多所釐正焉。七年,遷宗人府府丞、左副都禦史。秩滿,留任三載。
法越構釁,紀澤與法抗辯不稍屈,疏陳備禦六策。十年,晉兵部侍郎。與英人議定洋藥稅釐,歲增銀六百餘萬。明年,還朝,轉入總理各國事務衙門。調戶部,兼署刑部、吏部各侍郎。十六年,卒,加太子少保,謚惠敏。子廣鑾,左副都禦史;廣銓,兵部員外郎。
薛福成,字叔耘,江蘇無錫人。以副貢生參曾國籓戎幕,積勞至直隷州知州。光緒初元,下詔求言,福成上治平六策,又密議海防十事。時總稅務司赫德喜言事,總署議授為總海防司,福成上書力爭,乃止。八年,朝鮮亂,張樹聲代李鴻章督畿輔,聞變,將牒總署奏請發兵。福成慮緩則蹈琉球覆轍,請速發軍艦東渡援之。亂定,以功遷道員。
十年,授寧紹台道。法蘭西敗盟,構兵越南,詔緣海戒嚴。寧波故浙東要衢也,方是時,提督歐陽利見頓金鷄山,楊岐珍頓招寶山,總兵錢玉興分守要隘。諸將故等夷,不相統攝。巡撫劉秉璋檄福成綜營務,調護諸將,築長牆,釘叢舂,造電線,清間諜,絶鄉導與窺伺。其南洋援台三艦為法人追襲,駛入鎮海口,復令其合力守禦。謀甫定而寇氛逼矣,再至,再卻之,卒不得逞而去。十四年,除湖南按察使。
明年,改三品京堂,出使英法義比四國大臣,歷光祿、太常、大理寺卿,留使如故。未幾,坎巨提來乞師。坎故覊縻回部,自英滅克什米爾,遂為所屬。近且築路貫其境,坎拒之,戰弗勝,乃求援,朝旨使福成詰其故。福成晤英外部沙力斯伯裡,詗知其防俄心切,遂與訂定會立坎酋,以釋嫌怨。因具選立本末以上,並陳英、俄互爭帕米爾狀,請趣俄分界,冀英隱助。已而被命集議滇緬界線、商務。先是曾紀澤使英,謀將南掌、拈人諸土司盡為我屬,議未決而歸。至是福成繼之,始變前規,稍拓邊界,訂定條約二十款,語具邦交志。
福成任使事數年,恆惓惓於保商,疏請除舊禁,廣招徠。其爭設南洋各島領事官,尤持正義,英人終亦從之。又以英、法教案牽涉既廣,條列治本治標機宜甚悉。其將歸也,復撮舉見聞上疏以陳,大恉謂宜厲人才,整戎備,濬利源,重使職,為棄短集長之策。二十二年,歸,至上海病卒,優詔賜恤。卒後半載,而中英訂附款,致將福成收回各地割棄泰半,論者惜之。
福成好為古文辭,演迆平易,曲盡事理,尤長於論事紀載。著有庸菴文編、筆記,海外文編,出使英法義比日記,浙東籌防錄。
黎庶昌,字蒓齋,貴州遵義人。少嗜讀,從鄭珍遊,講求經世學。同治初元,星變,應詔上書論時政,條舉利病甚悉,上嘉之。以廩貢生授知縣,交曾國籓差序。國籓素重鄭氏,接庶昌延入幕,歷署吳江、青浦諸邑;兩筦榷關,稅驟進。光緒二年,郭嵩燾出使英國,調充參贊。歷比、瑞、葡、奧諸邦,箸書以撮所聞見,成西洋雜誌。晉道員。
七年,命充出使日本大臣。值議琉球案及華商雜居事,其外部井上馨持甚堅,庶昌翻覆辨論,卒如所議。明年,日本將襲朝鮮,庶昌電請速出援師為先發制人計。師至,日艦知有備,還,言歸於好。中國古籍,經戎燼後多散佚,日籓族★L
3藏富,庶昌擇其足翼經史者,刊古逸叢書二十六種。中法易約,條列七事進。尋遭憂歸,服闋,仍故官。
十七年,除川東道。川俗故闇僿。既蒞事,設學堂,倡實業,建病院,整武恤商,百廢具舉。中東事起,庶昌曰:「日本蓄謀久矣,朝鮮猶其外府也。戰固難勝,讓亦啟侮。」乃倡佈告列邦議,以維持屬國,願東渡排難,當事者弗納。及戰事殷,財詘,庶昌首輸萬金,請按職列等差,亦不報。二十一年,詔陛見。駐渝法領事聞其將去,留辦教案,代者多方困之。遘疾,遂去官。未幾,卒。川東民建祠溈郡祀之。