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或見信之佐，括囊守祿；或疏遠之臣，言以賤廢；是以王綱縱弛于上，智士鬱伊于下。悲夫！自漢興以來，三百五十餘歲矣，政令垢玩，上下怠懈，風俗雕敝，民庶巧偽，百姓囂然，咸復思中興之救矣。且濟時拯世之術，豈必體堯蹈舜，然後乃理哉？期于補隙決壞，譬猶枝柱邪傾，隨形裁割，要措斯世于安寧之域而已！夫為天下者，自非上德，嚴之則治，寬之則亂。何以知其然也？近觀孝宣皇帝，明於君人之道，審于為政之理，故嚴刑峻法，破奸宄之膽，海內清肅，天下密如，薦勛祖廟，享號中宗。
及元帝即位，多行寬政，卒以墮損，威權始奪，遂為漢室基禍之主。政道得失，于斯可鑒！蓋為國之法，有似理身，平則養疾，疾則功焉。夫刑罰者，治亂之藥石也，德政者，興平之粱肉也，以德教除殘，是以粱肉治疾也，以刑罰治平，是以藥石供養也。方今承百王之敝，值厄運之會，自數世以來，政多恩貸，馭委其轡，馬駘其銜，四牡橫奔，皇路險傾，方將鉗勒鞬輈以救之，以木銜口，曰鉗；輈，為車轄，鞬，猶束也。
豈暇鳴和鸞，清節奏哉？昔高祖令蕭何作九章之律，有夷三族之令，黥劓斬趾斷舌梟首，故謂之具五刑。文帝雖除肉刑，當劓者笞三百，當斬左趾者笞五百，當斬右趾者棄市，右趾者既殞其命，笞撻者往往至死，雖有輕刑之名，其實殺也。當此之時，民皆思復肉刑。至景帝元年，乃下詔曰：「加笞與重罪無異，幸而不死，不可為民。」乃定律減笞輕捶，自是之後，笞者得全。以此言之，文帝乃重刑，非輕之也，以嚴致平，非以寬致平也。必欲行若言，當大定其本，使人主師五帝而式三王，蕩亡秦之俗，振先聖之風，棄苟全之政，蹈稽古之蹤，復五等之爵，立井田之制，然後選稷契為佐，伊呂為輔，樂作而鳳皇儀，擊石而百獸舞，若不然，則多為累而已。
這篇政論，並非勸朝廷尚刑，不過因權幸犯法，有罪不坐，貪吏溺職，有過不誅，所以矯時立說，主張用嚴。看官若視為常道，便變成刻薄寡恩了。揭出宗旨，免為暴主藉口。高平人仲長統，得讀匽政論，喟然嘆道：「人主宜照錄一通，置諸座右！」這也是規戒庸主的意思。
惟儒生清議，怎能遽格君心？梁冀是當道豺狼，順帝還當他麟鳳相待，意欲再加褒崇，特令公卿議禮。時趙戒袁湯胡廣，迭為太尉，光祿勛吳雄為司徒，太常黃瓊為司空。胡廣本模棱兩端，因見梁氏勢盛，遂稱冀功德過人，應比周公，錫以山川土田。獨司空黃瓊進議道：「可比鄧禹，合食四縣！」這八字，亦硬逼出來。
於是有司折衷申議，奏定加冀殊禮，入朝不趨，履劍上殿，謁贊不名，禮比蕭何，增封四縣，禮比鄧禹，賞賜金帛奴婢彩帛車服甲第，禮比霍光，每朝會與三公異席，十日一評尚書事。梁冀得此榮寵，還是貪心不足，心下怏怏。會桓帝生母匽氏病終，即孝崇皇后。桓帝至洛陽西鄉舉哀，命母弟平原王石為喪主，王侯以下，悉皆會葬，禮儀制度，比諸恭懷皇后。
即順帝生母梁貴人，事見前文。惟匽氏子弟，無一在位，這全由梁冀擅權，心懷妒忌，因此不令匽氏一門，得參政席。至元嘉三年五月，復改元永興，黃河水漲，經秋愈大，冀州一帶，河堤潰決，洪水氾濫，田廬盡成澤國，百姓流亡，至數萬戶。有詔令侍御史朱穆，為冀州刺史。
穆奉命即行，才經渡河，縣令邑長，只恐穆舉劾隱愆，解印去官，約有四十餘人。及穆到郡後，果然糾彈污吏，鐵面無私，有幾個惶急自殺，有幾個錮死獄中。宦官趙忠，喪父歸葬，僭用玉匣，穆因他籍隷安平，屬己管轄，特遣郡吏按驗情實。吏畏穆嚴明，不敢違慢，竟發墓剖棺，出屍勘視，果有玉匣佩着，乃將趙忠家屬逮捕下獄。
誰知趙忠不肯認錯，反向桓帝前逞刁，奏稱穆擅發父棺，私系家眷；再加梁冀恨穆進規，也為從旁誣衊，頓致桓帝大怒，立遣朝使拘穆入都，交付廷尉，輸作左校。左校署名屬將作大匠管理，凡官吏有罪，令入左校工作，亦漢朝刑罰之一種。當時激動太學生數千人，共抱不平，推劉陶為領袖，詣闕上書，代訟穆冤，學生干政自此始。略云：
伏見前冀州刺史朱穆，處公憂國，拜州之日，志清奸惡。誠以常侍貴寵，父兄子弟，布在州郡，競為虎狼，噬食小人，故穆張理天綱，補綴漏目，羅取殘賤，以塞天意。
由是內官咸共恚疾，謗讟煩興，讒隙仍作，極其刑譴，輸作左校。天下有識，皆以穆同勤禹稷，而被共鯀之戾，若死者有知，則唐帝怒于崇山，重華忿于蒼墓矣！舜葬于蒼梧之野，故曰蒼墓。當今中官近習，竊持國柄，手握王爵，口含天憲，運賞則使餓隷富於季孫，呼噏則令伊顏化為桀跖；而穆獨抗然不顧身害，非惡榮而好辱，惡生而好死也，徒感王綱之不振，懼天網之久失，故竭心懷憂，為上深計。臣等願黥首系趾，代穆校作，不願使忠臣之抱屈蒙冤也！謹此上聞，無任翹切。
桓帝得書，方將穆赦出，放歸南陽故里。穆即故尚書令朱輝孫，表字公叔，年五歲，便以孝聞，後由孝廉應舉，入為議郎，再遷侍御史，廉直有聲，嘗作祟厚論以儆世，稱誦一時。至是罷歸鄉裡，太學生劉陶等，又奏稱朱穆李膺，履正清平，貞高絶俗，實是中興良佐，國家柱臣，應召使入朝，夾輔王室，必有效績可征云云。原來潁川人李膺，為故太尉李修孫，在安帝時，見前回。
