民國史演義

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到了下午，由總統府頒發命令，世續、徐世昌、趙秉鈞，俱特授勛一位。世續系清室代表，如何也授勛一位。朱瑞、蔡鍔、胡景伊、唐繼堯、閻錫山、張鳳翽，張錫鸞、倪嗣沖、張鎮芳、周自齊、陳宦、湯薌銘，均授勛二位。蔣尊簋、孫毓筠、莊藴寬，均授勛三位。

張紹曾、陸建章，均授勛四位。屈映光授勛五位。王家襄、章宗祥，均給予一等嘉禾章。王家襄身為議員，得給嘉禾章，可見前回擬舉袁氏，寓有隱衷。

林長民、張國淦、施愚、王治馨、治格，均給予二等嘉禾章。顧鰲給予三等嘉禾章。廕昌給予一等文虎章。趙惟熙、陳昭常、宋小濂、張廣建、唐在禮、張士鈺、袁乃寬、李進才、江朝宗，均給予二等文虎章。

總算賞賚優渥，內外蒙恩。還有一種可喜的事件，自美洲各國，承認中華民國後，歐洲諸國，尚是徬徨卻顧，不肯遽認，至此聞正式總統，已經就任，於是俄、法、英、德、奧、意、日本，及比、丹、葡、荷、瑞、挪等國，各于袁總統蒞位這一日，賫致外交部照會，承認中華民國，願惇睦誼；且由內務部農林部工商部交通部，特頒通告，凡公共遊玩等所，一律開放三日，任人遊覽，免收券費，大約是與民同樂的意思。應加斷語，均為後文改圖帝制伏筆。嗣是黎副總統及各省都督、民政長、將軍、都統、副都統、辦事長官、經略使、鎮邊使、宣撫使、鎮守使、宣慰使等，無不上書肅賀，各表歡忱。

又由國務院電達武昌，道賀黎副總統正式就職。各省官吏，亦通電致賀。是時黎元洪已辭去江西兼督，保薦李純署任，惟督鄂如故。他本是隨遇而安，無心營兢，正式副總統一職，得不足喜，失不足憂，所以人家賀他，他只淡淡的答謝數語，也並沒有甚麼隆禮舉行，只是吾行吾素罷了！黎之卒得保身，全虧是著。

且說大總統選舉法，自憲法會議議決，即直接宣佈，並未經過袁政府手中。當時袁總統未免懊惱，以為國會專制，連自己的公佈權，都被奪去，將來制定憲法，均須由國會取決，事事不能自主，反做一個傀儡，如何了得。但因正式就職的期間，已預定在國慶日，倘或為此爭議，勢必選舉延遲，辜負此良辰佳節，豈不可惜？自己尚未當選，已預定就職期間，真可謂滿志躊躇。所以暫時容忍，就援照國會咨文，將總統選舉法全案，刊登政府公報，即日宣佈。

至就任以後，遂咨照憲法會議，爭回公佈權，統共不下二千言，由小子節錄如下：

為咨行事，查臨時約法第十九條，內載參議院之職權，一，議決一切法律案；又第五十四條，內載中華民國之憲法，由國會制定；又第二十二條，內載參議院議決事件，咨由臨時大總統公佈施行，又第三十條，內載臨時大總統公佈法律各等語。凡此規定，均屬前參議院在約法上議決法律，及制定憲法之職權範圍。民國議會成立以來，依國會組織法第十四條之規定，民國憲法未定以前，臨時約法所定參議院之職權，為民國議會之職權，則民國議會，無論系議決法律事件，抑系制定憲法事件，皆應以臨時約法暨國會組織法所定程序為準，實無絲毫疑義。乃本年十月五日，準憲法會議咨開：大總統選舉法案，業于十月四日，經本會議議決宣佈，並公決送登政府公報，為此鈔錄全案，咨達大總統，即希查照飭登等因前來。

本大總統當以民國議會，前經議決，先舉總統，後定憲法，係為奠定民國國基起見。本月四日，憲法會議議決大總統選舉法案，來咨雖僅止聲明議決宣佈，並公決送登政府公報等語，顯與臨時約法暨國會組織法規定不

符。然以目前大局情形而論，內憂外患，紛至沓來，友邦承認問題，又率以正式總統之選舉，能否舉行為斷，是以接準來咨，未便過以臨時約法及國會組織法相

繩，因即查照來咨，命令國務院飭局照登。惟此項咨達飭登之辦法，既與約法上之國家立法程序，大相違反。若長此緘默不言，不惟使民國議會，蒙破壞約法之嫌，抑恐令全國國民，啟弁髦約法之漸。此則本大總統于憲法會議之來咨，認為于現行法律及立法先

例，俱有未妥，不敢不掬誠以相告者也。查民國立法程序，約法暨國會組織法，定有明文，一為提案，二為議決，三為公佈，斷未有但經提案議決，而不經公佈，可以成為法律者，大總統選舉法案，若為法律之一種，則依據臨時約法第二十二條第三十條之規定，當然應由大總統公佈。若為憲法之一部，則依據臨時約法第五十四條之規定，雖應由民國議會制定，然制定權行使之範圍，仍應以國會組織法第二十條之起草權，第二十一條之議定權為標準，斷不能侵及于臨時約法第二十二及第三十條之公佈權。憲法會議，以此項宣佈權，乃竟貿然行使，其蔑視本大總統之職權，關係猶小，其故違民國根本之約法，影響實巨。

本大總統此次飭局照登，設我國民起而責以放棄職權之咎，固屬百喙莫辭，而我最高立法機關，乃置現行約法及國會組織法于不顧，竟使本大總統不得不出於放棄職權之一途，恐亦非代表國民公意者所應出此也。何不早說？豈至此方纔省悟乎？況民國肇造，二年于茲，憲法未施行以前，約法之效力，與憲法等。民國元年，前參議院議決臨時約法時，業於是年三月十一日，咨送臨時大總統公佈有案。而臨時約法第五十六條，並定有本約法自公佈之日施行各明文。