民國史演義

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第二條保護原有私產，是產業申明保護，何有破壞遊牧之事？又參議院議決公佈待遇蒙古條例第一條，中央對於蒙古行政機關，不用殖民等字樣，第二條各蒙古王公原有之管轄治理權一律照舊，是皆重在維持蒙古原有權利，何有擾害之事！又原電該盟呈內指除藩屬名稱為混亂蒙人種族一節

，查宣佈共和，迭經申明聯合漢、滿、蒙、回、蒙五大族為中華民國，名為蒙族何有誣為混亂？至不用理藩字樣者，所以進為平等，免致待遇偏畸，中央刻又復封達賴，振興黃教，各呼圖克圖來京及助順者均加進封號，優予禮賚，蒙、回王公之贊同共和者亦並優進爵秩，民國優待蒙、回、藏各族，崇重宗教，實有確征，無非欲同我太平，安生樂業。惟該盟原呈，既多有誤會，自應趕為宣播，以釋群疑，即由國務院將優待蒙、回、藏各族條件，待遇蒙古條例，及復封達賴扎賚各呼圖克圖優進各王公爵秩等公佈命令，譯成各體合璧文字，刊刻頒發各旗各城，榜示曉諭，俾眾周知。

歲月蹉跎，年關將屆，中央政府，為了俄蒙問題，尚忙碌不了，疊開總統府會議，國務院會議，自袁大總統以下，及所有國務員，談論了好幾天，籌畫不出什麼妙計。最苦惱的是外交總長陸子欣，他既要想出議案，復要對付外使，焦思竭慮，瘏口嘵音。小子當日，曾聞陸總長提議方法，共分甲乙兩項如左：

甲對於俄蒙協約之交涉，共分四條：

一蒙古為中國領土，無與外國締結條約之權。

二庫倫為外蒙之一部分，不能代表全蒙。三活佛專掌宗教，無與外人交涉之權。四取消俄蒙協約，另訂中俄條約。

乙對於中俄交涉之提議，共分八條：

一蒙古之領土權，完全屬於中華民國。二除前清時代已有之大員三人外，民國不再添派官吏。

三民國得屯兵若干，保護該處官吏。四民國為保護僑居該處華人起見，得酌置警察隊于該處。五

將蒙古各官有之牧場，分贈蒙古王公，以示優待之意。

六各國人不得在蒙古駐屯各種團體，且不得移民。

七蒙古若未經民國許可，不得自由開墾開礦築路。

八蒙古與他國所訂協約，一概作為無效，此後蒙古若未得民國政府同意，所締之約，亦皆不能發生效力。

陸總長提議後，大眾相率贊成，正擬往會俄使，開始談判，不意駐京英使，復遞照會至外交部，催復日前要求條件。怪不得梁如浩逃走。正是：

朔漠方愁塵霧黯，歐風又卷海濤來。

畢竟英使照會，為著何事，待至下回表明。

本回詳錄俄蒙協約，為國際上交涉之要案，即為國恥中重大之問題。相傳俄、蒙交涉醞釀已久，民國元年九月間，我國政府中，已有主張提出抗議者，外交總長梁如浩，方纔就任，託言事未確實，延不果行，迨協約發表，乃潛身出走，上書辭職，身任外交者果如是乎？既而俄、庫相聯發兵東犯，袁總統雖遣師防剿，而仍抱定一覊縻政策，名為慎重，實亦遷延。外交以兵力為後盾，徒恃一總長陸子欣，其果能折衝樽俎乎？民國初造，已泄沓如此，可為一嘆！

第十八回

憂中憂英使索覆文　病上病清後歸冥籙

卻說俄蒙交涉，尚無頭緒，英公使又來一照會，催索要求條件。看官不必細猜，便可知是西藏交涉了。先是英國駐京公使，曾奉到英政府訓令，向中政府提出抗議書，外交總長梁如浩，得過且過，並沒有放在心裡，因此未曾答覆。至此英使又來催逼，俄要規取蒙古，英自然覬覦西藏。

乃由外交部檢出原書，內開五大條件云：

一中國不得干涉西藏之行政，並不得于西藏改設行省。二中國政府，不得派無制限之兵隊，駐紮西藏各處。三英國現已認定中國對於西藏有宗主權，應要求中國改訂新約。四英政府前曾遵據條約，特設通信機關，後經中國軍隊擅行截斷，以杜絶印藏之交通。

五如中國政府，不承認以上各條件，英國政府，亦絶不承認中華民國之新共和政府。

陸征祥覽畢全文，暗想五條件中，只第三四條，尚可答辯，此外三條，關係甚是重大，雖比俄蒙協約，稍為簡單，但欲爭回西藏領土權，亦很費事。況中俄交涉，正當緊急，專顧一面，尚恐不及，偏又來了這道催命符，這正所謂禍不單至呢。當下皺着雙眉，躊躇了好一會，才到總統府中，呈明袁總統。袁總統方閲外電；面上恰含有三分喜容，一見陸徵祥入內，便起身邀坐，徵祥行禮畢，尚未開口，袁總統已笑語道：「日前科布多全境，已報克複，今又得熱河來電，開魯縣也克複了。」說畢，即將電文遞示。陸征祥接過一瞧，無非是各軍會攻，斃匪頗眾，餘匪敗走，復將開魯克複等情。隨筆帶過蒙事，是省文之法。因將電文復繳案上，隨答袁總統道：「東西蒙尚稱得手，外蒙或容易辦理，但英使又來要求藏事，為之奈何？」袁總統道：「日前有抗議書到來，我已與英使朱爾典說明，俟俄、蒙交涉就緒即當酌商，難道今又來催逼麼？」袁與英使朱爾典氏交好頗密，故藉口中敘出。

陸征祥聞言，便即取出照會，呈與袁總統詳閲。袁總統閲畢，便道：「他既如此催逼，我不能不答覆了。明日開國務會議，酌定複詞，可好麼？」徵祥唯唯而出。次日復至總統府，各國務員也陸續到來，會議半日，方裁決答覆各詞，大致如下：