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二十五年,江南籌辦農工礦路各學堂,兩湖復籌設高等礦業學堂。三十一年,商部以洋商私占礦地礦山,疏請申明約章,以維權限。尋奏設各省礦政調查局,以勘明全國礦產、嚴禁私賣為先務。鄂督張之洞條上礦務正章七十四,附章七十三。蓋自二十四年以來,礦章屢易,每因礦務齟 ,洋商輒引為口實。二十九年,商約大臣呂海寰與各國議訂商約,許以開採礦產之利,但必須遵守中國礦章。而中國礦章,則比較各國通行者為之準則,特詔張之洞擬定。乃取英、美、德、法、比利時、西班牙礦章參互考證,區別地面地腹,釐定礦界礦稅,分晰地股銀股,暨華洋商,限制至周;尤注重於中國主權,華民生計,地方治理。閲數年乃成,下部議行,中國礦章始具雲。 志一百
○食貨六
△征榷會計
征榷清興,首除煩苛,設關處所,多仍明制。自海禁開,常關外始建洋關,而釐局之設,洋藥之徵,亦相繼而起。三者皆前代所無,茲列著於篇。至印花稅、煙酒加徵,均試行旋罷,不具載。
常關。順治初,定各省關稅,專差戶部司員督徵。左、右兩翼,張家口稅,差滿官督徵。時京師初定,免各關徵稅一年,並豁免明季稅課虧欠。嗣浙、閩以次蕩平,復禁革明末加增稅額,及各州縣零星落地稅。三年,革明末加增太平府姑溪橋米稅、金柱山商稅。四年,定戶、工各關,兼差滿洲、漢軍、漢官。八年,減定關差員數,並停止關差議敘。九年,並西新關、江寧倉為一差,停獨石口差。嚴關差留用、保家委官之禁。凡額設巡攔,各制號衣、腰牌。
十年,令各關刊示定則,設櫃收稅,不得勒扣火耗、需索陋規,並禁關役包攬報單。十一年,用給事中杜篤祜言,清釐關弊四事:一,裁吏役;一,查稅累;一,關差迴避本藉;一,批文核對限期。十六年,移潘桃口於永平,移古北口於密雲,並設關徵木植稅,十分取二。十七年,裁永平、密雲新關,歸併古北口兼督管理。十八年,定各口木植什一而稅。停臨清磚差。其板閘稅交北河分司徵收。
康熙元年,移設河西務於天津,更名天津關。更定各關兼差滿、漢官筆帖式各一,由六部咨送輪掣,停蒙古、漢軍差。其張家、殺虎二口,專差滿、蒙官。二年,定盤詰漕船,止於儀真、瓜州、淮安、濟寧、天津五關。免外國貨物入崇文門稅。四年,嚴禁各關違例徵收,永免溢額議敘之例。五年,命各關稅均交地方官管理。於是崇文門歸治中,天津歸天津道,龍泉等歸井陘道,紫荊歸直隷守道,臨清歸東昌道,挖運歸通薊道,居庸歸昌密道,西新歸鎮江道,蕪湖歸池太道,揚州歸驛傳道,滸墅歸蘇昌道,淮安歸淮海道,北新歸浙江布政使,荊歸荊州同知,九江歸九江道,贛歸吉南贛道,太平橋歸南雄知府,遇仙橋、浛光廠歸韶州知府,各稽徵稅課。又裁古北口差歸密雲縣管理,惟兩翼、張家口、殺虎口如故。只差戶部司員,申令直省關刊示稅則。罷崇文門出京貨物稅。
八年,臨清倉歸併臨清關。以給事中蘇拜言「地方官兼關稅,事務繁多,且恐畏懼上司,希圖足額,派累商民」,復定稅額較多之滸墅、蕪湖、北新、九江、淮安、太平橋、揚州、贛、西新、臨清、天津、鳳陽倉,仍差部員督徵,餘如故。是年定關差缺出,以六部俸深司員輪掣,其差過之員,不准重差。又定關差考覈法:欠稅不足半分者罰俸;半分至四分,分別降調;五分以上革職。旋又定不及半分者降留,全完者紀錄。凡部差官員,不令督撫管轄。
九年,定淮安關兼轄淮安倉及工部清江廠,兩翼專差滿官筆帖式。十年,裁西新戶關歸併龍江工關,裁蕪湖工關歸併蕪湖戶關,各兼理。既而改鳳陽倉歸鳳陽知府,正陽歸通判,臨淮交大使徵收,停差部員。十七年,裁北河分司,臨清閘稅歸濟寧道兼管。十九年,開山東海禁,令查船戶匿稅。差滿部員督收潼關、山海關稅課,潼關兼轄大慶關、龍駒寨稅務。二十一年,移九江關駐湖口,停潼關、山海關部員差,仍歸地方官管理。鳳陽仍差六部滿員。二十三年,更定各關輪差各部院司員例。
是時始開江、浙、閩、廣海禁,於雲山、寧波、漳州、澳門設四海關,關設監督,滿、漢各一筆帖式,期年而代。定海稅則例,免海口內橋津地方抽稅,分設西新、龍江二關課稅專官。二十四年,西新仍歸戶部。免外國貢船稅,減洋船丈抽例十之三。二十五年,定州縣海船隱匿處分。時海禁初開,沿海漁船,州縣既徵漁課,海關復稅梁頭,民甚苦之。上用福建巡撫張仲舉言,定漁船五尺以上,梁頭稅統歸地方官徵收。先是康熙四年罷抽稅溢額議敘例。至十四年,又定溢額多寡,分別加級升用。及是,上以苛取累商,復停止溢額議敘。二十六年,滸墅監督桑額徵收溢額二萬一千有奇,上以擾累閭閻,罪之。永減閩海稅額六千四百兩有奇。二十八年,蠲沿海魚蝦船及民間日用物餬口貿易之稅,著為令。先是沙溝於二十六年歸併淮關,其朦朧、軋東、岔河等處悉免稽查。至是以沙溝系朦朧、軋東總匯,不宜再增一稅,將朦朧歸海關,軋東歸淮關,沙溝免稅。復歸併西新戶關於龍江工關。
三十三年,仍差部員督收山海關稅,張家口稅歸宣化府兼收。三十四年,分設浙海關署於寧波、定海,令監督往來巡視。三十五年,定洋海商船往天津運米至奉天者,但收貨物正稅。三十六年,嚴關差官自京私帶年滿舊役謀占總科庫頭之禁。三十七年,永減粵海關額稅三萬二百兩有奇。三十八年,上恐各關差苛取瘠商,停罷額外盈餘銀。設河寶營,差滿官督收大青山木稅。四十年,裁陝西三原縣商稅,歸潼關、龍駒寨、大慶關兼收。裁通會河分司,通州木廠歸通永道管理。四十一年,大青木稅歸併殺虎口兼轄。
四十六年,以金州、牛莊交山海關監督巡察越關漏稅。設渝關於重慶,歸川東道徵收木稅。四十七年,仍差工部司員督收荊關稅。五十三年,以臨清關稅缺額,改歸巡撫監收。未幾,鳳陽、天津、杭州、荊州、江海、浙海、淮安、板閘及淮關,先後改交各巡撫監收。停瓜州稅,裁稅課大使。定台灣收泊江、浙等省商船,經過廈門就驗者不重徵。福建糖船至廈門者,赴關納稅,其往江、浙貿易者免徵。設橫城稅口,歸山海關監督監收,增稅千兩,作為定額。六十一年,禁各番部落夾帶硝磺軍器出邊,其進口稅許從輕減。
雍正元年,移湖口關於九江,並設大孤塘分口。裁淮安、北新、鳳陽、天津、臨清、江海、浙海、荊州各關加增贏餘銀。嚴禁各省關及崇文門胥役分外苛求。是年定各關稅務俱交地方官管理,惟崇文門仍差內務府官;山海關、兩翼,古北、潘桃、殺虎三口,暨打箭爐,仍差部員。盛京呼爾哈河木稅,亦交將軍、府尹委沿河官徵收。明年,淮安仍差部員,滸墅改歸蘇州織造,鳳凰城中江稅,派盛京部員各督收。河西務運糧船料,改於通州徵收。三年,以暹羅進獻稻種果樹等物,免回空壓載貨物稅。禁邊關城門索取蒙古貢物稅,其假名匿稅者罪之。五年,宿遷關歸併淮關徵收,由徬稅交地方官管理。河寶營木稅,由殺虎口監督徵收。奉天牛馬稅,改差部院司員。
六年,更定臨清關米麥雜糧船稅。定各關稅則。龍江、西新二關,交江寧織造兼管。永免暹羅米稅。七年,夔州關改委專員督收。南北二新關交杭州織造兼收。移荊州之徐關於田家洲,更名田關。江蘇廟灣稅歸淮關兼管。定閩海關減折船稅丈尺例。裁古北口監督,交密雲縣徵收。以潼關商稅浮於部例,相安已久,照現徵之數,著為令。移潘桃口正關於潘家、桃林二分口徵收。八年,減各關餘平銀之半,革除天津戥耗例外徵收。定落地稅搜求溢額議處例。嚴黃金出洋之禁。十年,設交城縣水泉灘木廠,武元城設立稅口徵收。十一年,改天津關歸長蘆鹽政管理。十三年,設居庸關稅課大使,定潘桃、古北、殺虎三口給商印票,兼滿、漢、蒙三體文字。山東海口各州、縣、衛設兩聯印票,填註客商年貌籍貫、船隻字型大小、梁頭丈尺、豆石數目、出口年月,分給商船,回日查銷。