時各省地方官吏，於應徵錢糧，往往挪移新舊，以徵作欠，自三四年以來，積欠至兩千餘萬。 有詔將各省歷年積欠，在民在官，一體清查，或留貯，或撥解，違者罪之。 戶部奏：「近五年各省耗羨盈餘內借款，請責成督撫查明補歸原款，並將動支耗羨之款酌量刪減，其各項存貯閒款，並詳列以聞。 」直隷清查各屬歷年虧短數達巨萬。 安徽倉庫虧缺各項銀百八十餘萬。 帝諭新虧各員，自本年始，限四年完繳舊虧。 未完者，每年酌扣司道府州縣養廉九五成存庫歸款。 部奏直隷等十五省，除緩徵帶徵，其未完地丁餘尚有八百七十餘萬，而十二年分又續增未完地丁銀二百九十餘萬。 帝以上官於經徵之員，參限將滿，即設法調署，俾接署者另行起限，州縣藉是規避。 令嗣後州縣調署，須先查任內果無應徵未完錢糧，咨部覈明，毋得於參限屆滿時，違例調署。 給事中趙佩湘奏：「各省虧空，展轉清查，多致縣宕，請嚴行飭禁。 」先是直隷因州縣虧欠倉庫，密令大吏清查，分別追賠。 其後各省援例，請立局清查，挪新掩舊，弊竇潛滋，甚有借名彌補，暗肆朘削者，故佩湘以為言。 帝諭直隷三次清查案內未完各款，分期勒令歸補，逾限不完者，即責成所管上司攤賠，自後永罷清查，有瀆請者罪之。 十七年，戶部綜計各省積欠錢糧及耗羨雜稅之數，安徽、山東各四百餘萬，江寧、江蘇各二百餘萬，福建、直隷、廣東、浙江、江西、甘肅、河南、陝西、湖南、湖北積欠百餘萬、數十萬、數萬不等。 帝以大吏督徵不力，切責之，並令戶部於歲終將各省原欠已完未完各數，詳列以聞。 各省逋賦，以江蘇為最多。 巡撫硃理奏酌定追補之制，分年補完，杜絶新虧。 然屬員掩視拖延如故。 直隷自二年至十八年，積欠銀三百四十餘萬，米糧等項十四萬餘石。 總督那彥成疏請酌予蠲免，詔嚴行申飭。 山東州縣虧欠新舊六百餘萬兩，一縣有虧至六萬餘兩。 乃嚴定科條，虧缺萬兩者斬監候，二萬以上者斬決。 所虧之數，勒限監追，限內全完貸死，仍永不敘用，逾限不完斬無赦。 禦史葉中萬請清釐籓庫借款，胡承珙請整頓直隷虧空諸弊。 時各省籓庫，因州縣有急需，往往濫行借款，日久未歸，展轉挪抵，弊混叢生。 而攤捐津貼，名目日增，州縣派累繁多，辦事竭蹶，虧欠正項勢所必然，雖嚴刑峻法不能禁也。 當乾隆之季，天下承平，庶務充阜，部庫帑項，積至七千餘萬。 嘉慶中，川楚用兵，黃河氾濫，大役頻興，費用不貲，而逋賦日增月積，倉庫所儲，亦漸耗矣。 道光二年，禦史羅宸條陳直省解徵錢糧，請仿鹽引茶引法，防官吏侵蝕。 帝以紛擾，不許。 革州縣糧總、庫總，從禦史餘文銓請也。 乾隆初，州縣徵收錢糧，尚少浮收之弊。 其後諸弊叢生，初猶不過就斛面浮收，未幾，遂有折扣之法，每石折耗數升，漸增至五折六折，餘米竟收至二鬥五升，小民病之。 廷議八折徵收，以為限制浮收之計。 大學士湯金釗疏駁之。 禦史王家相亦言「八折之議，行之常、鎮、江、淮、揚、徐等府，或可嘗試，蘇、松糧重之地，窒礙孔多」。 議遂寢。 時東南財賦之區，半遭蹂躪。 未被兵州縣，又苦貪吏浮收勒折，民怨沸騰，聚眾戕官之事屢起。 州縣率以抗糧為詞，藉掩其浮勒之咎。 江蘇蘇、松等屬，每遇蠲緩，書吏等輒向業戶索錢，名曰賣荒。 納錢者，雖豐收仍得緩徵；不納者，縱荒歉不獲查辦。 詔並禁之。 湖北漕務積弊已久，巡撫胡林翼疏請折漕革除規費，民間減錢百四十餘萬千文，國帑增銀四十餘萬兩，節省提存銀三十餘萬兩。 詔褒美之。 軍興以後，四川等省，辦理借徵，以充兵餉。 裕瑞奏請勸諭紳民，按糧津貼，罷借徵。 英桂奏：「交納錢糧半銀半錢之制，而官取民仍以銀，每錢二千作銀一兩，耗銀無出。 請於應入撥之地丁，準搭官票，不入撥之耗羨，仍徵實銀。 」部臣以辦法兩歧，請依原章，正雜錢糧，一體搭交官票。 然地方官吏仍收實銀，而以賤值之票交納籓庫，帝令嚴禁。 同治元年，清查直省錢糧。 二年，兩江總督曾國籓、江蘇巡撫李鴻章疏言：「蘇、松、太浮賦，上溯之，則比元多三倍，比宋多七倍；旁證之，則比毗連之常州多三倍，比同省之鎮江等府多四五倍，比他省多一二十倍不等。 其弊由於沿襲前代官田租額，而賦額遂不平也。 國初以來，承平日久，海內殷富，為曠古所罕有，故乾隆中年以後，辦全漕者數十年，無他，民富故也。 至道光癸未大水，元氣頓耗，然猶勉強枝梧者十年。 逮癸巳大水而後，無歲不荒，無縣不緩，以國家蠲減曠典，遂為年例。 部臣職在守法，自宜堅持不減之名，疆臣職在安民，不得不為暗減之術。 始行之者，前督臣陶澍、前撫臣林則徐也。 又官墊民欠一款，不過移雜墊正，移緩墊急，移新墊舊，移銀墊米，以官中之錢完官中之糧，將來或豁免，或攤賠，同歸無著。 故歷年糧冊，必除去墊欠虛數，方得徵收實數。 蘇屬全漕百六十萬，厥後遂積漸減損。 道光辛卯以後十年，連除官墊民欠，得正額之七八；辛醜以後十年，除墊欠，得正額之五六；鹹豐辛亥十年，除墊欠，僅得正額之四成而已。 自粵逆竄陷蘇、常，焚燒殺掠，慘不可言。 臣親歷新復州縣，市鎮丘墟，人煙寥落。 已復如此，未復可知。 而欲責以數倍他處之重賦，向來暴徵之吏，亦無骨可敲、無髓可吸矣。 細核歷年糧數，鹹豐十年中，百萬以上者僅一年，八十萬以上者六年，皆以官墊民欠十餘萬在其中，是最多之年，民完實數不過九十萬也。 成案如是，民力如是。 惟籥請準減蘇、松、太三屬糧額，以鹹豐中較多之七年為準，折衷定數，總期與舊額本經之常、鎮二屬通融覈計，著為定額。 即以此後開徵之年為始，永遠遵行，不准再有墊完民欠名目。 嗣後非水旱亦不准捏災，俾去無益之空籍，求有著之實徵。 至蘇、松漕糧核減後，必以革除大小戶名為清釐浮收之原，以裁減陋規為禁止浮收之委。 」制可。 先是太常卿潘祖廕、禦史丁壽昌交章言減賦事，皆下部議。 覆奏準蘇、松減三之一，常、鎮減十之一。 大抵蘇、松、太一畝之稅，最重者幾至二鬥，輕者猶及一鬥。 列朝屢議覈減，率為部議所格。 雍正間，從怡親王請，免蘇、松兩府額徵銀。 乾隆間，又減江蘇省浮糧，皆減銀而不及米。 至是詔下，百姓莫不稱慶。 三年，從閩浙總督左宗棠請，諭紹興屬八縣六場，正雜錢糧，統照銀數徵解，革除一切攤捐及陋規，計減浮收錢二十二萬有奇，米三百六十餘石。 寧波屬一五縣六場，減浮收錢十萬四千有奇，米八百餘石。 四年，浙江巡撫馬新貽請豁減金華浮收錢十五萬餘串，米五百餘石，衢州錢十萬餘串，米六十餘石，嚴州錢六萬餘串，米六千餘石，洋銀八十餘元，米百餘石，從之。 是年宗棠克湖州，疏言南漕浮收過多，請痛加裁汰。 事下部議。 覆奏杭、嘉、湖漕糧，請仿江蘇例，減原額三十分之八，並確查賦則，按輕重量為覈減，所有浮收陋規，悉予裁汰。 其南匠米石，無庸議減。 計三府原額漕白、行月等米百萬餘石，按三十分之八，共減米二十六萬六千餘石。 國籓請將蘇、松等屬地丁漕項一體酌減，不許。 自乾、嘉以來，州縣徵收錢糧，多私行折價，一石有折錢至二十千者。 鹹豐中，胡林翼始定核收漕糧，每石不得過六千錢。 其後山東亦定每石收錢六千。 江蘇定每石年內完者收四千五百，年外收五千。 江西收錢三千四百。 河南每石折銀三兩。 安徽二兩二錢。 漕糧浮收，其來已久。 河運、海運，皆有津貼。 嘉興一郡，徵漕一石，有津貼至七錢以上者。 又徵收漕糧，例有漕餘，其數多寡不一，大抵視缺分肥瘠為準。 歷來本折並收，而折色浮收，較本色更重。 自正額減折價定，遂漸少浮收之弊。 第549頁完，請繼續下一頁。喜歡 寫心網 writesprite.com 作品，請記得按讚、收藏及分享
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《清史稿 上》
第549頁
