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八月，提刑司言：「所降陝西交鈔多於見錢，使民艱于流轉。」宰臣以聞，遂令本路榷稅及諸名色錢，折交鈔。官兵俸，許錢絹銀鈔各半之，若錢銀數少，即全給交鈔。五年三月，宰臣奏：「民間錢所以艱得，以官豪家多積故也。在唐元和間，嘗限富家錢過五千貫者死，王公重貶沒入，以五之一賞告者。」上令參酌定製，令官民之家以品從物力限見錢，多不過二萬貫，猛安謀克則以牛具為差，不得過萬貫，凡有所餘，盡令易諸物收貯之。有能告數外留錢者，奴婢免為良，傭者出離，以十之一為賞，余皆沒入。又諭旨有司，凡使高麗還者，所得銅器令盡買之。
承安二年十月，宰臣奏：「舊立交鈔法，凡以舊易新者，每貫取工墨錢十五文。至大定二十三年，不拘貫例，每張收八文，既無益於官，亦妨鈔法，宜從舊制便。若以鈔買鹽引，每貫權作一貫五十文，庶得多售。」上曰：「工墨錢，貫可令收十二文。買鹽引者，每貫可權作一貫一百文。」時交鈔所出數多，民間成貫例者艱于流轉，詔以西北二京、遼東路從宜給小鈔，且許于官庫換錢，與它路通行。
十二月，尚書省議，謂時所給官兵俸及邊戍軍須，皆以銀鈔相兼，舊例銀每鋌五十兩，其直百貫，民間或有截鑿之者，其價亦隨低昂，遂改鑄銀名「承安寶貨」，一兩至十兩分五等，每兩折錢二貫，公私同見錢用，仍定銷鑄及接受稽留罪賞格。
承安三年正月，省奏：「隨處榷場若許見錢越境，雖非銷毀，即與銷毀無異。」遂立制，以錢與外方人使及與交易者，徒五年，三斤以上死，駔儈同罪。捕告人之賞，官先為代給錢五百貫。其逮及與接引、館伴，先排、通引、書表等以次坐罪，仍令均償。時交鈔稍滯，命西京、北京、臨潢，遼東等路一貫以上俱用銀鈔、寶貨，不許用錢，一貫以下聽民便。時既行限錢法，人多不遵，上曰：「已定條約，不為不重，其令御史台及提刑司察之。」九月，以民間鈔滯，盡以一貫以下交鈔易錢用之，遂復減元限之數，更定官民存留錢法，三分為率，親王、公主、品官許留一分，余皆半之，其贏餘之數期五十日內盡易諸物，違者以違制論，以錢賞告者。于兩行部各置回易務，以綿絹物段易銀鈔，亦許本務納銀鈔。赴榷貨出鹽引，納鈔于山東、河北、河東等路，從便易錢。各降補官及德號空敕三百、度牒一千，從兩行部指定處，限四月進納補換。又更造一百例小鈔，並許官庫易錢。一貫、二貫例並支小鈔，三貫例則支銀一兩、小鈔一貫，若五貫、十貫例則四分支小鈔、六分支銀，欲得寶貨者聽，有阻滯及輒減價者罪之。四年三月，又以銀鈔阻滯，乃權止山東諸路以銀鈔與綿絹鹽引從便易錢之制。令院務諸科名錢，除京師、河南、陝西銀鈔從便，餘路並許收銀鈔各半，仍于鈔四分之一許納其本路。隨路所收交鈔，除本路者不復支發，余通行者並循環用之。榷貨所鬻鹽引，收納寶貨與鈔相半，銀每兩止折鈔兩貫。省許人依舊詣庫納鈔，隨路漕司所收，除額外羨餘者，亦如之。所支官錢，亦以銀鈔相兼，銀已零截者令交鈔庫不復支，若寶貨數少，可浸增鑄。銀鈔既通則物價自平，雖有禁法亦安所施、遂除阻滯銀鈔罪制。四年，以戶部言，命在都官錢、榷貨務鹽引，並聽收寶貨，附近鹽司貼錢數亦許帶納。民間寶貨有所歸，自然通行，不至銷毀。先是，設四庫印小鈔以代鈔本，令人便賫小鈔赴庫換錢，即與支見錢無異。今更不須印造，俟其換盡，可罷四庫。但以大鈔驗錢數支易見錢。時私鑄「承安寶貨」者多雜以銅錫，浸不能行，京師閉肆。五年十二月，宰奏臣：「比以軍儲調發，支出交鈔數多。遂鑄寶貨，與錢兼用，以代鈔本，蓋權時之制，非經久之法。」遂罷「承安寶貨」。
泰和元年六月，通州刺史盧構言：「民間鈔固已流行，獨銀價未平，官之所定每鋌以十萬為準，而市肆才直八萬，蓋出多入少故也。若令諸稅以錢銀鈔三分均納。庶革其弊。」下省議，宰臣謂『軍興以來，全賴交鈔佐用，以出多遂滯，頃令院務收鈔七分，亦漸流通。若與銀均納，則彼增此減，理必偏勝，至礙鈔法。必欲銀價之平，宜令諸名若‘鋪馬』『軍須』等錢，許納銀半，無者聽便。”先是，嘗行三合同交鈔，至泰和二年，止行於民間，而官不收斂，朝廷慮其病民，遂令諸稅各帶納一分，雖止系本路者，亦許不限路分通納。戶部見征累年鋪馬錢，亦聽收其半。閏十二月，上以交鈔事，召戶部尚書孫鐸、侍郎張復亨，議于內殿。復亨以三合同鈔可行，鐸請廢不用，既而復亨言竟詘。自是而後，國虛民貧，經用不足，專以交鈔愚百姓，而法又不常，世宗之業衰焉。以至泰和三年，其弊彌甚，乃謂宰臣曰：「大定間，錢至足，今民間錢少，而又不在官，何耶？其集問百官，必有能知之者。」四年七月，罷限錢法，從戶部尚書上官瑜所請也。四年，欲增鑄錢，命百官議所以足銅之術。中丞孟鑄謂：「銷錢作銅，及盜用出境者不止，宜罪其官及鄰。」太府監梁絪等言：「鑄錢甚費，率費十錢可得一錢。識者謂費雖多猶增一錢也，乞采銅、拘器以鑄。」宰臣謂：「鼓鑄未可速行，其銅治聽民煎煉，官為買之。凡寺觀不及十人，不許畜法器。民間鍮銅器期 以兩月送官給價。匿者以私法坐，限外人告者，以知而不糾坐其官。寺觀許童行告者賞。俟銅多，別具以聞。」八月，定從便易錢法，聽人輸納于京師，而于山東、河北、大名、河東等路依數支取。後鑄大錢一直十，篆文曰「泰和重寶」，與鈔參行。五年，上欲罷交鈔工墨錢，復以印時常費遂命貫止收六文。
六年四月，陝西交鈔不行，以見錢十萬貫為鈔本，與鈔相易，復以小鈔十萬貫相參用之。六年十一月，復許諸路各行小鈔。中都路則于中都及保州，南京路則于南京、歸德、河南府，山東東路則于益都、濟南府，山東西路則于東平、大名府，河北東路則于河間府、冀州，河北西路則于真定、彰德府，河東南路則于平陽，河東北路則于太原、汾州，遼東則于上京、咸平，西京則于西京、撫州，北京則于臨潢府官庫易錢。令戶部印小鈔五等，附各路同見錢用。七年正月，敕在官毋得支出大鈔，在民者令赴庫，以多寡制數易小鈔及見錢，院務商稅及諸名錢，三分須納大鈔一分，惟遼東以便。時民以貨幣屢變，往往怨嗟，聚語於市。上知之，諭旨于御史台曰：「自今都市敢有相聚論鈔法難行者，許人捕告，賞錢三百貫。」五月，以戶部尚書高汝礪議，立「鈔法條約」，添印大小鈔，以鈔庫至急切，增副使一員。汝礪又與中都路轉運使孫鐸言錢幣，上命中丞孟鑄、禮部侍郎喬宇、國子司業劉昂等十人議，月餘不決。七月，上召議于泰和殿，且諭汝礪曰：「今後毋謂鈔多，不加重而輒易之。重之加于錢，可也。」明日，敕：「民間之交易、典質、一貫以上並用交鈔，毋得用錢。須立契者，三分之一用諸物。六盤山西、遼河東以五分之一用鈔，東鄙屯田戶以六分之一用鈔。不須立契者，惟遼東錢鈔從便。犯者徒二年，告者賞有差，監臨犯者杖且解職，縣官能奉行流通者升除，否者降罰，集眾沮法者以違制論。工墨錢每張止收二錢。商旅賫見錢不得過十貫。所司籍辨鈔人以防偽冒。品官及民家存留見錢，比舊減其數，若舊有見錢多者，許送官易鈔，十貫以上不得出京。」又定製，按察司以鈔法流通為稱職，而河北按察使斜不出巡按所給券應得鈔一貫，以難支用，命取見錢。御史以沮壞鈔法劾之，上曰：「糾察之官乃先壞法，情不可恕。」杖之七十，削官一階，解職。
