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春，正月，辛丑，大司徒韓歆免。歆好直言，無隱諱，帝每不能容。歆于上前證歲將饑凶，指天畫地，言甚剛切，故坐免歸田裡。帝猶不釋，復遣使宣詔責之；歆及子嬰皆自殺。歆素有重名，死非其罪，眾多不厭；帝乃追賜錢谷，以成禮葬之。
臣光曰：昔高宗命說曰：「若藥弗瞑眩，厥疾弗瘳。」夫切直之言，非人臣之利，乃國家之福也。是以人君夙夜求之，唯懼弗得聞。惜乎，以光武之世而韓歆用直諫死，豈不為仁明之累哉！
丁未，有星孛于昴。
以汝南太守歐陽歙為大司徒。
匈奴寇鈔日盛，州郡不能禁。二月，遣吳漢率馬成、馬武等北擊匈奴，徙雁門、代郡、上谷吏民六萬餘口置居庸、常山關以東，以避胡寇。匈奴左部遂復轉居塞內，朝廷患之，增緣邊兵，部數千人。
夏，四月，丁巳，封皇子輔為右翊公，英為楚公，陽為東海公，康為濟南公，蒼為東平公，延為淮陽公，荊為山陽公，衡為臨淮公，焉為左翊公，京為琅邪公。癸丑，追諡兄縯為齊武公，兄仲為魯哀公。帝感縯功業不就，撫育二子章、興，恩愛甚篤。以其少貴，欲令親吏事，使章試守平陰令，興緱氏令。其後章遷梁郡太守，興遷弘農太守。
帝以天下墾田多不以實自占，又戶口、年紀互有增減，乃詔下州郡檢核。於是刺史、太守多為詐巧，苟以度田為名，聚民田中，並度廬屋、裡落，民遮道啼呼；或優饒豪右，侵刻贏弱。時諸郡各遣使奏事，帝見陳留吏牘上有書，視之云：「潁川、弘農可問，河南、南陽不可問。」帝詰吏由趣，吏不肯服，抵言「于長奉街上得之」，帝怒。時東海公陽年十二，在幄後言曰：「吏受郡敕，當欲以墾田相方耳。」帝曰：「即如此，何故言河南、南陽不可問？」對曰：「河南帝城，多近臣；南陽帝鄉，多近親；田宅逾制，不可為準。」帝令虎賁將詰問吏，吏乃實首服，如東海公對。上由是益奇愛陽。遣謁者考實二千石長吏阿枉不平者。
冬，十一月，甲戌，大司徒歙坐前為汝南太守，度田不實，臓罪千餘萬，下獄。歙世授《尚書》，八世為博士，諸生守闕為歙求哀者千餘人，至有自髡剔者。平原禮震年十七，求代歙死。帝竟不赦，歙死獄中。
十二月，庚午，以關內侯戴涉為大司徒。盧芳自匈奴復入居高柳。是歲，驃騎大將軍杜茂坐使軍吏殺人，免。使揚武將軍馬成代茂，繕治障塞，十里一候，以備匈奴。使騎都尉張堪領杜茂營，擊破匈奴于高柳。拜堪漁陽太守。堪視事八年，匈奴不敢犯塞，勸民耕稼，以致殷富。百姓歌曰：「桑無附枝，麥穗兩歧。張君為政，樂不可支！」
安平侯蓋延薨。
交趾麊泠縣雒將女子征側，甚雄勇，交趾太守蘇定以法繩之，征側忿怨。
世祖光武皇帝中之下建武十六年（庚子，公元四零年）
春，二月，征側與其妹征貳反，九真、日南、合浦蠻俚皆應之，凡略六十五城，自立為王，都麊泠。交趾剌史及諸太守僅得自守。
三月，辛丑晦，日有食之。秋，九月，河南尹張亻及及諸郡守十餘人皆坐度田不實，下獄死。後上從容謂虎賁中郎將馬援曰：「吾甚恨前殺守、相多也！」對曰：「死得其罪，何多之有！但死者既往，不可復生也！」上大笑。
郡國群盜處處並起，郡縣追討，到則解散，去復屯結，青、徐、幽、冀四州尤甚。冬，十月，遣使者下郡國，聽群盜自相糾擿，五人共斬一人者，除其罪；吏雖逗留迴避故縱者，皆勿問，聽以禽討為效。其牧守令長坐界內有盜賊而不收捕者，又以畏忄耎捐城委守者，皆不以為負，但取獲賊多少為殿最，唯蔽匿者乃罪之。於是更相追捕，賊並解散，徙其魁帥于它郡，賦田受稟，使安生業。自是牛馬放牧不收，邑門不閉。
盧芳與閔堪使使請降，帝立芳為代王，堪為代相，賜繒二萬匹，因使和集匈奴。芳上疏謝，自陳思望闕庭；詔報芳朝明年正月。初，匈奴聞漢購求芳，貪得財帛，故遣芳還降。既而芳以自歸為功，不稱匈奴所遣，單于復恥言其計，故賞遂不行。由是大恨，入寇尤深。
馬援奏宜如舊鑄五銖錢，上從之；天下賴其便。
盧芳入朝，南及昌平，有詔止，令更朝明歲。
世祖光武皇帝中之下建武十七年（辛丑，公元四一年）
