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軍車要等遊玩的車子破損後才充用，士兵要靠侍妾吃剩的糧食來養活。親近那些唱歌逗樂的倡優，卻把賢德的人才拋在一邊。國家因此而不能日有所進、月有所長。這樣下去恐怕宗廟將無人清掃，社稷也難以受祭。請問面對這些景況應該怎麼處理？”管仲回答說：「過去的先王周昭王、周穆王以效法文王、武王的政績而成就美名。召集眾長老來考察選擇百姓中有德行的人，制定法令作為民眾行為的準則，同時樹立相應的榜樣，以此把百姓維繫起來。從根本上來解決那些細微末節的問題，用賞賜善行來引導民眾，用懲罰罪惡來糾正偏差，使長幼有序，為百姓立下規矩。」桓公說：「那怎樣去做呢？」管仲回答說：「過去，聖王治理天下時，曾把都城分為三區、郊野分為五區，以確定百姓的住地，讓百姓各就其業，設置葬地作為他們的歸宿，並謹慎地運用六種權力。」桓公問：「怎樣使百姓各就其業呢？」管仲回答說：「士、農、工、商，不要讓他們混雜居住。混雜居住會使他們相互干擾，工作不安心。」桓公問：「怎樣來安排士、農、工、商的住地呢？」管仲回答說：“過去聖王把士人的住處安排在清靜的地方；把工匠的住處安排在官府；把商人的住處安排在市場；把農民的住處安排在田野。“讓那些士人聚集在一起居住，空閒時父輩之間談論禮義，子侄輩之間談論孝道，侍奉國君的人談論克盡職守，年幼的則談論兄弟和睦。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，士人的後代就一直是士人。“讓那些工匠聚集在一起居住，瞭解不同季節的產品需要，辨別質量的優劣，衡量器材的用處，選用合適的材料。從早到晚做這些事，使產品適用於四方，用這些來教誨子弟，互相談論工作，互相交流技藝，互相展示成果。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，工匠的後代就一直是工匠。“讓那些商人聚集在一起居住，瞭解不同季節的營銷需要，熟悉本地的貨源，掌握市場的行情。或背負肩挑，或車載畜駕，把貨物運往四方，用已有的東西來換取缺少的物品，賤價買進高價賣出。從早到晚做這些事，用這些來教誨後代，互相談論生財之道，互相交流賺錢經驗，互相展示經營手段。從小就受到熏陶，他們的思想就安定了，不再見異思遷。所以父兄的教誨不用督促就能實行，子弟的學習無須費力就能掌握。這樣，商人的後代就一直是商人。“讓那些農民聚集在一起居住，瞭解不同季節的農事，根據不同的農事準備耒、耜、耞、鐮等農具，到了冬天，要除去枯草，整修田地，以等待春耕；到了耕種季節，要深翻土壤，抓緊耙土複種，以等待春雨；春雨過後，就帶著鋤頭等農具從早到晚在田裡勞作。勞動時脫去上衣，頭戴草帽，身穿蓑衣，全身沾滿泥土，太陽曝曬皮膚，使出全部的力氣在田裡幹活。從小就
