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青、徐群盜聞永敗，皆惶怖請降，張步獻蝮魚，帝以步為東萊太守。劉永立董憲為海西王，張步為齊王。步貪王爵，降而復叛，執殺伏隆而受永封，據郡十二，劉永將慶吾斬永首以降，蘇茂、周建復立永于紆為梁王，帝遣捕虜將軍馬武，騎都尉王霸，圍劉紆、周建於垂惠。時吳漢、耿弇擊富平、獲索于平原，大破之，因詔弇進討張步。平敵蔣軍龐萌，為人遜順，帝信愛之，嘗稱可以託孤寄命，使與蓋延共擊董憲。時詔書下延而未及萌，萌疑延譖己，遂反。襲延軍，破之。與憲連和，攻破彭城。帝怒，自將討之，與諸將書曰：「吾嘗以龐萌為社稷臣，將軍輩得毋笑其言乎？其各厲兵秣馬會睢陽。」董憲使蘇茂、佼僵助龐萌，圍桃城。帝時幸蒙，自將輕兵馳赴之，去桃城六十里，休息養鋭以挫其鋒。時大司馬吳漢在東郡，馳使召之，大破之。萌等悉兵攻桃城。城中聞車駕至，眾心益固，二十餘日不下，萌眾疲睏。吳漢等軍皆至，帝乃帥兵親自督戰。萌等走從董憲。帝四面攻憲，大破之，佼僵降，蘇茂奔張步，董憲、龐萌走郯。又走朐，吳漢拔朐，斬董憲、龐萌。劉紆軍士高扈，斬紆以降。耿弇進討張步，拔祝阿，破其軍，斬其將費邑，攻下西十餘城。遂定濟南，進兵破臨淄。張步將兵二十萬攻弇，弇與步戰，飛矢中股，弇以佩刀截去之，左右無知者，遂大破之。時帝在魯，聞弇為步所攻，自往救之，未至，強弩將軍陳俊謂曰：「劇虜兵盛，可且閉營休士，以待上來。」弇曰：「秉輿且到，臣子當擊牛釃酒以待百官，反欲以賊遺君父乎？」乃出兵大戰，復大破之，弇知步困，將退，乃預置左右翼伏以待之，人定時，步果引去，伏兵起縱擊，追至巨洋昧水上，死屍相屬，收其輜重二千餘輛。步還劇，帝至勞軍，進幸劇。弇復追張步，步奔平壽，蘇茂救之。帝遣使告步、茂，能相斬以降者，封為列侯，步遂斬茂以降，入據其城，眾尚十餘萬，輜重七千餘輛，皆罷遣歸鄉裡，封步為安邱侯。後步謀逃奔臨淮，亡入海，陳俊擊斬之，江淮、山東悉平。耿弇降五校餘黨，齊地悉平。弇為將，平郡四十六，攻城三百，未嘗挫折焉。偽漢盧芳詐稱武帝曾孫，立為平西王，又稱漢帝，十三年，奔入匈奴，越三年來降，封代王。時天下大定，惟隴蜀未下。初，隗囂據隴，今陝西臨洮、鞏昌、甘肅等地；公孫述據蜀，今四川成都等地。又南鄭人延岑起兵據漢中，漢中王嘉擊降之，有眾數十萬。未幾，延岑反，漢中王嘉敗走。岑據漢中，因寇順陽，鄧禹擊破之，延岑奔蜀。時公孫述稱帝，以岑為大司馬，封汝寧王。隗囂降于漢，帝待以殊禮，稱其字季孟而不名。囂遣馬援奉書詣洛陽，覘帝動靜。援還，盛稱上威德，囂不之信。
初，更始時，平陵竇融據河西，自稱五郡大將軍。五郡者：酒泉、張掖、金城、武威、敦煌也，俱在陝西行都司。融欲事漢而未能自通，乃以隗囂受建武正朔，遣長史劉鈞等奉書詣洛陽，帝賜以璽書，授融為涼州牧。公孫述使田戎出江關，招其故眾，欲取荊州，不克。帝詔隗囂伐蜀，囂不從，帝遣耿弇等七將軍從隴伐蜀，先使中郎將來歙，喻旨于囂。囂猶豫，歙欲刺之，囂起，勒兵將殺歙，歙仗節就車而去，囂遂反。諸將與囂戰，大敗，各引兵下隴，退而東。帝詔耿弇軍漆，馮異軍栒邑，蔡遵軍汧。初，馬援聞囂欲貳于漢，數以書責譬之，囂怒。
及囂反，援上書請詣行在，極陳滅囂之術。帝召之，援具陳謀畫。帝因使援將突騎五千，往來遊說，離囂支黨。囂乘勝，使王元、行巡將二萬人下隴，進而東，遣行巡取栒邑。馮異馳兵潛往閉城，偃旗鼓。巡不知，馳赴之，異建旗鼓而出，巡軍驚亂，追擊，大破之。蔡遵亦破王元于汧。於是北地諸豪長悉叛囂來降。隗囂稱臣于公孫述，述立囂為朔寧王。來歙將二千餘人，伐山開道，從回中竟襲略陽，斬其守將金梁。囂大驚曰：「何其神也？」帝聞得略陽，甚喜，諸將爭趨略陽，帝皆追還，曰：「囂亡要城，必來攻，曠日持久而城不下，乃可乘也。」囂果悉以精鋭圍略陽。歙固守，不能下。帝乃自將征囂，至高平第一，竇融帥五郡太守乃羌虜小月氏等，與大軍會，帝善之。
置酒高會，待以殊禮。遂數道上隴，進而西，使王遵招囂將牛邯，降之，拜邯大中大夫。於是囂將十三人，屬縣十六，眾十餘萬皆降，囂將妻子奔西城。帝勞賜來歙，班坐絶席，在諸將之右，賜歙妻縑千匹。進幸上邽，詔告囂曰：“若束手自詣，父子相見，保無他。囂終不降，乃誅其子恂，使吳漢、岑彭圍西城，封竇融為安豐侯，遣西還所鎮。潁川盜起，帝還宮六日，自將討平之。隗囂病且餓，恚憤而卒，少子純立為王。來歙帥馮異等五將軍，討隗純于天水。來歙等攻破落門，隗純降，王元走蜀，隴右悉平。
