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一普興學校。國待人而治，人待學而成。必無人不學，而後有可用之人。必無學不專，而後有可用之學。東西各國，學校如林。析其專家，無慮百數。前導後繼，推求益精。但能擇善而從，皆足資我師法。端其基礎，首在正蒙。日本普通以及高等小學校，即各國鄉塾。其尋常中學校，及尋常高等師範學校，即各國郡學院。陸軍及各專門學校，即各國實學仕學院。大學院即大學院。其學分法學，理學，文學，其章程有初定，有改定。為中國今日計，不獨師其改定之法，亦當深知初定之意。知其初定之意，而後我無操切率易之心。師其改定之法，而後我無苟簡紛歧之弊。較其次第，宜各府州縣，先立一小學堂于城。小學堂中，先特立尋常師範一班。選各府州縣學諸生，年二十至四十，束自愛，文理通暢，四五十至七八十人，視學大小，為人數多寡。延師範師教之。三月後，試令分教小學堂學生。由地方視學官，每月會同師範師試其學業教法之進退，而第其優絀。第二年，四鄉分立小學堂。府州縣大者四十區，中三十區，小二十區，酌分地段。有寺廟者，先借為之。分師範生優者為教習。其優而願留堂力學者聽。第一年師範生不納膳金。試而優者分三等給獎。最優者五圓，優者四圓，次優三圓。學生納膳金。第三年即以先立之小學堂為中學堂。仍並尋常師範學堂于內。兼教西文而別立高等師範學堂。凡學生皆納膳金。數各隨地酌定。是為官學。若紳富私立，或公立者聽便。建設之始，報明視學官，轉報文部，給予準據。學堂教育章程，及課本書，與官學同。考試給憑出身亦同。第四年，各省城立專門高等學堂。第五年而京師大學堂可立矣。凡第一次官立者，書藉由學堂置備。其餘無論公立私立，皆學生置備。有人捐備者，由官給獎。凡各府州縣公立私立之學堂，初設及設後費用不足，由官補助。此由各府州縣小學中學，循序而至高等學堂大學堂之序也。其應特立者，仿日本學習院，于京師五城擴官學堂十區。凡宗室八旗王公大臣子弟，年二十以上，或屆學齡者
註：自六歲至十二歲日本謂之學齡，無人不入學。入焉。其功課普通及高等小學堂程級，與各小學堂同。畢業後，以次入中學堂大學堂，與漢高才生同學。異之者，崇以特絶之禮，而動分外向上之心。同之者，平其挾貴之心，而化顯分畛域之見。其應分立者，各府州縣警察法理農業工藝學堂，高等商業學堂，女子師範學堂。其可較緩者，高等師範音樂學堂，盲啞學堂。凡學堂官立，及補助公立私立之費，皆入豫計。各省學堂以府州縣稅支辦。官學堂則以停止八旗兵丁口糧支辦。以奪之者予之而平其怨，即以教之者養之而當於施。聞之，普之勝法也，群臣相賀，其相卑士麥執小學校夏楚以示人曰：撻法者此也！大哉此言！考諸三王而不謬，百世以俟聖人而不惑矣。
一酌變科舉。今有木焉，根抵于崖谷之間，巨石上壓，氣至乙然四出。其萌櫱久之，則化為叢莽矣。樵者過之，斧其三而留一。根之受氣，畢由一達而益旁薄。久之，森森而干矣。又久之，睨崖而出其上。匠石以為材。木德此樵也矣。而必以為向之斧者戕其生，不如叢莽之以不材為材也。誣材之性也哉。科舉之妨學堂，猶是斧其三。奈何？與科舉而並妨學堂者，曰捐納保舉。捐納停矣，闢召之奏任判任。任其人以事，必其人之所曾學，是保舉猶在也。而非向昔之所為保舉也。是斧其二。凡應科舉而工其術者，其智故學堂之上材矣。今變五百年之科舉，而使天下人材，舉出於學堂之一途。天下之士，年二十五以下，天資穎異，其術能取科舉者，必無不能就學堂以成一業。其二十六以上至四十之人，可學于師範學堂。習小學堂師範課本書，教授旁裡，或應各府州縣以下官之闢選，亦不致大違其素業。其聞變科舉而色然駭，皇皇不可終日者，年四五十以上，業科舉而不能自立之人，冀幸不變，而有舊株可守也。然四五十以上，則有子弟矣。論者或主策論代制藝，或主習經而減鄉會試制藝之篇數。夫學堂主學，而科舉主文。學可賅文，而文不足盡學。與其主策論制藝，而翻騰于其中，不若擯策論制藝，而消息于其外。年二十五以下諸生，自中學堂始，亦須十年畢業而為世用。此十年之中，年三四五十之諸生，正可取學堂文課，理課，法課之書，如史哲，地理，倫理，社會，教育，經濟，財政，政治，數學，農商，十二學，已譯成者，普令肄業。應試之日，分為兩場。第一場試以九經義一首，工制藝者聽作制藝一首。第二場以十二學各發問題試之。凡九經義十二學占習何門，並令自報。試中者分門注籍，由考官咨送各專管之部，以憑京外各衙門闢舉任用。斷以十年為限。限滿即停。中額減半。略依嘉道間舊例。是亦移花接木之近方，吐故納新之漸徑矣。
