第325頁
一定折漕。于東南運輸之法，河不如海，民船不如輪船，而本色又不如折色。士論于室而爭于廷，夥矣。始阻于司農之駁議，終厄于傖父之誓言。事不果行，可為太息。今大亂甫定，外人勒兵議約，以索歲幣。為中國計，未遑開源，且當節流。尚容南漕之弊藪乎？漕折定而漕項之費不省，漕董漕剝幫官押運之費可省，漕督糧道之官可省。且州縣每年漕價，常浮于市，劣紳猾吏，分吸其餘。今若胥江浙之漕，改定折色，所省已復不少。每年八月以後，但令上海道招商承運，按照市價，核定糧數，給予運照而減其關稅。商人驚利，應時必集。仍以所省之費，于一二年內，就京通各倉，儲一年之糧。以後陸續購米，推陳出新。即遇凶荒，不虞無備。彼一言改折，非以陰恤沿河窮民為護局之辭，即以慎重天庾正供為飽私之計，胥可廓而清之矣。一行印稅而裁厘金。厘捐之病商也，雖西人亦日議去之。中國之士，乃欲代以印稅。英之印稅，法密如荼，驟而行之，勢且大擾。欲潛移其視聽，必代惡以所歆。今曰行印稅，民不知其便我否也。而曰裕厘卡以行印稅，俾民感動于上知我之疾苦也，則疑阻之心減矣。然據光緒二十三四年，各省報部厘金，率約一千五百萬。今遽裁之，征或不足，誰執其咎？則有各省先行產地落地稅之一法。令各省列表開列五年各物進出。
註：進即落地，出即產地。及經過所收之厘數，而匯于部。部為析之，取其中數，勻經過厘于產地落地加收三成，寓于每張印花之內。產地落地，各收其半分。令各府州縣賦稅官，飭各業立稅會，承領總數行用印花。猶江浙包捐之法。稽查檢視，責之警察。下省一切船頭查艙紅錢黑費，則于予之中而不盡。上省一切局卡員司丁役薪費，則于取之外而有餘。理勢較然，何妨試辦。惟此為內地而言。若運販出口，另由新關收稅，亦給印花。
一集公司而興農業。農，舊名也；公司，新法也。仍舊名而不用新法，則山野之曠地，江海之荒灘，彌望無垠，童童濯濯，竭中人以上一人一家之力而不足治，欷輟想，皆成廢棄矣。欲集公司，先由官勸。有應勸者，令其按地繪圖，開方計裡，自擬私集公司，舉辯利益章程，白於各府州縣農商官，勘視虛實，為上于農商道，訂定給之。有佃可招者招佃。深山窮谷，畀之寺院僧道。人力不足，合用機器者用機器。自興辦日始，三年後，各視其地之上下，繳價于官。六年後，按股請領執照。視稅契例量減而納照稅。俟業利興盛，股東有願分地自管者，則給照易回股票，為股東管業之據。凡各府州縣轄境，三年內責成農商官，毋許有不林之山，不谷不牧之地。庶地無曠土，野無游民，國收其大效矣。
一清屯衛田。今漕政之事，輓運皆付之水手矣，而運丁之名如故。無丁矣，而衛所之官如故。衛官不籌費，不治事矣，而養官養丁之田如故。馮氏《裁屯田議》，言之甚詳且盡。而中外大臣談經濟者，乃相顧莫敢發難也。汲汲求理財，而坐視此數千百萬可理之財，聽其散棄旁落，而曾不稍恤，甚怪，甚怪！考《會典》乾隆十八年，冊載山東、山西、河南、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陝西、甘肅、四川、廣東、廣西、雲南十六省，凡屯田共二十五萬九千四百十六頃四十八畝有奇。雖輾轉賣典，影占乾沒，而冊籍具存。奏請飭查，不難得實。即使衛官籍詞兵燹，以為推托，而屯田所在，父老皆知。州縣確究，何從隱遁。查得其數，但令現在管業者，仿江海灘地例，予以限期，按畝繳價，嚴禁胥吏勒索浮費。其典賣葛，並責州縣隨事清厘。影占乾沒，概許報繳，貸勿加罪。約計一畝繳價五錢，可得一千二百九十七萬一千餘兩。屯田清而衛官汰，歲約可省數萬兩。倉猝籌款之大宗，蓋無有逾此者矣。
一收僧道稅。《周禮》宅不毛者，罰夫裡之布。罰所以警其惰游也。天下之惰游，莫甚于僧道，而無罰。丁猶有賦也，而僧之不農不工不商者無賦。然遂胥天下僧之道所在，而人其人，廬其廬，則又擾。今議變法，各府州縣之事，需費至多，而籌之至不易。四民咸須出其力以奉公矣。僧道不擾之可也。而令獨蕩佚于法外，則不可。擬收其稅，其法有四：一度牒稅，凡開旗傳戒者，先報受戒人數姓名于賦稅官，官給度牒，一牒稅銀圓五枚。一香稅，凡寺觀香火盛者，由各府州縣賦稅官，歲量其所入香銀，百分抽十，給以稅照。是二者，唐宋元明嘗行之。一給封稅，先由吏部視三品至九品撰某某禪師，及真人封號七階，許僧道入資授給，資以銀圓。三品三百，四品二百，五品一百，六品八十，七品六十，八品四十，九品二十。一贖過稅，凡有應笞之過願贖者，罰重五十，次四十。不請度牒私自傳戒者，罰二十。然西人賦稅，言取民之財，治民之事矣。取僧道之財而還之僧道，其法亦有二。一僧道年十歲以上者，亦入普通小學堂。如就近寺觀之荒山曠地，僧道能墾種殖樹者，免其香稅而給為業。視所著效之大小而給以封。其給業照稅，及三年後繳價。六年後納賦之例，與民人等。
凡禮部之事八
