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今欲重整海軍，于購械而外，宜改定章程，選求將帥，仿照西法成規，海軍提督但聽樞府之號令，不受疆臣之節制。兩國既下戰書，即許便宜行事。尤應沿海各省一律舉辦。無事則分道巡遊，有事則聯為一氣，不得稍分畛域。今春威海告急，南洋兵輪坐視而不之救，重為泰西諸邦所訕笑。急宜統籌全局，俟辦理稍有端緒，應合沿海七省，特簡總大員。庶使筋節靈通，聲氣聯絡，一方告警，全軍立至矣。目今辦法，應先向英國延先水師宿將，如昔年琅威裡其人者。多設水師學堂，以儲其才。派學成各生，或出洋遊歷，或備資斧分寄各國兵船，以資習練。天下無不可辦之事，但在實心實力以求之耳。
一設立學堂以儲人材也。泰西各邦近今人才輩出，其大本大原，全在廣設學堂。商有學堂，則操奇計贏之術日嫻；工有學堂，則創造利用之智日闢；農商有學堂，則樹藝飼畜之利日溥；礦務有學堂，則寶藏之富日新；醫有學堂，則生養之道日邃；聲光化電各項格致有學堂，則新理新物日出而不窮；水師陸師各項武備學堂，則戰守攻取日習而益熟。乃至女子亦有塾政，聾啞亦有教法。以故國無棄民，地無棄材，富強之基，由斯而立。至其學堂之制，不必盡由官設，民間紳富，亦集資舉辦。但國家設大書院以考取之。今中國各書院義塾，制亦大備，乃設八股試帖詞賦經義而外，一無講求。又明知其無用，而徒以法令所在，相沿不改，人材消耗，實由於此。
擬請特旨通飭各直省督撫，務必破除成見，設法變更。棄章句小儒之習，求經濟匡世之材，概從實學。應先舉省會書院歸併裁改，創立各項學堂。將現在京師總署，上海製造局，已譯各種西學之書，分印頒發，一面仍廣格致新聞，及新近年新出西史，延積學之西士，及中國久于西學有為之人，為之教習。尤必朝廷妥定章程，考取垂為令典，務使民間有一種之學，國家即有一途之用。數年以後，民智漸開，然後由省而府而縣，遞為推廣，將大小各書院，一律裁改，開設各項學堂。即民亦必有自行集資設立者。將見海內人士，喁喁向風。而謂一切官商製造之學，貨利之則，水陸之軍，不能媲美歐洲，臣不信也。
日本自維新以來，不過一二十年，而國富民強，為泰西所推服，是廣興學校，力行西法之明驗。今日中國關鍵全繫乎此。蓋人才為國家根本，盛衰之機，互相倚伏，正不得謂功效之迂遠也。以上各條，或變通舊制，或創行新法，臣愚亦何敢謂所言盡屬可行。第變通盡利，力求富強之道，舍此不圖，更無長策。自來殷憂啟聖，多難興邦，時局轉移之變，正在今日。伏願皇上法五帝三皇作之遺意，敕下部臣疆臣，通籌合議，斷自宸衷，俯采而施行之。上以固億萬年有道之基，下以慰薄海臣民之望。臣不勝顫慄迫切之至。謹恭摺具陳，伏乞皇上聖鑒，謹示施行。謹奏。
☆康祖詒等○上皇帝書第二
為安危大計，乞下明詔，行大賞罰遷都練兵變通新法，以塞和款而拒外夷，保疆土而延國命，呈代請奏事：竊聞與日本議和，有割奉天沿邊，及台灣一省，補兵餉二萬萬兩，及通商蘇杭，聽機器洋貨流行內地，免其厘稅等項，此外尚有獻俘遷民之說。閲《上海新報》，天下震動，舉國廷諍，都人惶恐。又聞台灣民臣，不敢奉詔，思戴本朝，人心之固，斯誠列祖列宗及我皇上深仁厚澤，涵濡煦育，數百年而得此。然伏下風數日換約期迫矣，猶未聞明詔赫然峻拒日夷之求，嚴正議臣之罪，甘忍大辱，委棄其民。以列聖艱難締構而得之，一旦從容誤聽而棄之，如列祖列宗何如？天下臣民何？然推皇上孝治天下之心，豈忍上負宗廟，下棄其民哉！良由誤于議臣之言，以為京師為重，邊省為輕，割地則都畿能保，不割則都畿震動，故苟從權，宜忍于割棄也。又以群議紛紛，雖力擯和議，而保全大局，終無把握，不若隱忍求和，猶苟延旦夕也。又以為和議成後，可十數年無事，如庚申以後也。左右貴近，論率如此。故盈廷之言，雖切而不入，議臣之說雖辱而易行。所以甘于割地棄民而不顧也。
竊以為棄台民之事小，散天下民之事大，割地之事小，亡國之事大，社稷安危，在此一舉。舉人等朝廷。而朝廷可棄台民即可棄我，一旦有事次等割棄，終難保為大清國之民矣。民心先離，將有見土崩瓦解之患。《春秋》書梁亡者梁未亡也，謂自棄其民同於亡也。故謂棄台民之事小，散天下民之事大。日本之於台灣未加一矢，大言恫喝，全島已割。
