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中華民國抗議德國新近宣告之封鎖政策，而附以威嚇，帝國政府，曷勝駭異。蓋其他各國，僅僅提出抗議，中德邦交，素號親睦，且中國于封鎖區域以內，並無航業利益，則德之政策，于中國毫無影響，乃今于抗議之外，獨附威嚇之辭，以增抗議之力量，是尤不能不令人驚詫也。民國政府之抗議書中，謂：「華人因戰事而喪失生命者，已屬不少」云云，然須知民國政府，絶未嘗以關於此種損失之事實及申訴通知帝國政府，而就帝國政府所得報告，則知華人之喪失生命者，僅受人僱用，于前敵開掘戰壕，及充當其他軍役之輩，蓋若輩已不啻為戰鬥員，因以冒此危險也。帝國政府嘗一再抗議運送華工赴歐，充當軍役，是德國即在此次戰事中，亦未嘗不示中國以友誼，而帝國政府，即因顧全此友誼故，以此種威嚇為非出自正軌，因望民國政府，改正其見解。
帝國政府，願于中國之航業利益，力加注意。以此之故，德國今雖不能于敵人宣告封鎖之後，取消其政策，而禁制實行無限制之潛艇戰爭，然已準備磋商民國政府關於保護華人生命財產之特別願望。帝國政府以如此對待友邦者，蓋謹依其平日見解，以如中國若與德斷絶友誼，則將失卻一真摯之友，而陷于糾結不解之局也。
末後，復附列一行道，本公使既將帝國政府的通牒，傳達貴國政府，倘貴國欲提出保護航業的問題，本公使已由帝國政府授權，得與磋商一切云云。當由外交部遞呈段總理。段以德國照會，雖有保護航業的示意，但封鎖戰略，仍然不肯取消，是我國提出抗議，終歸無效，只好與他絶交，不必遲疑。黎總統此時，已將全權授與段總理，當然不再阻撓。
段乃令外交部繕定照會，請黎總統蓋過了印，並附發德使護照，送他出境。照會中的內容，大略說是：
關於德國施行潛水艇新計劃一事，本國政府，本注重世界和平，及尊重國際公法之宗旨，曾于二月九日，照達貴公使提出抗議，並經聲明，萬一出於中國願望之外，抗議無效，迫于必不得已，將與貴國斷絶現有之外交關係等語在案。乃自一月以來，貴國潛艇行動，置中國政府之抗議于不顧，且因而致多喪中國人民之生命。至三月十日，始準貴公使照復，雖據稱貴政府仍願議商保護中國人民生命財產辦法，惟既聲明礙難取消封鎖戰略，即與本國政府抗議之宗旨不符，本國政府視為抗議無效，深為可惜。茲不得已，與貴國政府斷絶現有之外交關係，因此備具貴公使並貴館館員暨各眷屬離去中國領土所需之護照一件，照送貴公使，請煩查收為荷。
至貴國駐中國各領事，已由本部令知各交涉員一律發給出境護照矣。須至照會者。
照會去後，再電令駐德公使顏惠慶，向德政府索取護照，剋日歸國，並由黎總統佈告全國道：此次歐戰發生，我國嚴守中立，不意接本年二月二日德國政府照會，德國新定之封鎖計劃，使中立國商船，從是日起，在限定禁綫內行駛，諸多危險等語。當以德國前此所行攻擊商船之方法，損害我國人民生命財產，已屬不少，今茲潛艇作戰之計劃，危害必更劇烈。我國因尊崇公法，保護人民生命財產起見，遂向德國提出嚴重抗議，並聲明如德國不撤銷其政策，我國迫不得已，將與德國斷絶現有之外交關係。在我國深望德國或不至堅持其政策，仍保持向來之睦誼，不幸抗議已逾一月，德國之潛艇攻擊政策，並未撤銷，各國商船，多被擊沉，我國人民因此致死者，已有數起，昨十一日據德國正式答覆，礙難取銷其封鎖戰略，實出我國願望之外。
茲為尊崇公法保護人民財產計，自今日始，與德國斷絶現有之外交關係，特此佈告。
同日復下一通令道：
現在我國已與德國斷絶現有之外交關係，所有保護德國僑民及其他應辦事宜，着各該管官署查照現行國際公法慣例，迅籌辦法，頒佈施行。此令。
為這一令，國務院中遂組織國際政務評議會，研究外交關係事項。正會長就是國務總理段祺瑞，副會長乃是外交總長伍廷芳，並函聘王士珍、陸徵祥、熊希齡、孫寶琦、汪兆銘、汪大燮、曹汝霖、周善培、魏宸組、陸宗輿、張嘉森、夏貽霆、劉崇傑、丁士源、伍朝樞、張國淦等，為會中評議員。所應研究事件，共分七則：
一處置國內德僑；
二對於協約國應提條件；
三華工招募；
四物料供給；
五關稅改正；
六巴黎經濟同盟條文；
七議和大會中各問題。
各會員方共同討論，逐條採行。
德使辛慈，已卸旗回國，各埠領事，亦相繼出境，於是天津、漢口德租界，即令地方官收回。還有津浦北段鐵路管理權，及在上海、廈門、廣州等處德國商船，均先後歸華官收管；就是供職路礦的德國工程師，亦一體解職。惟普通僑民，暫許仍舊僑居。德華銀行，暫聽照常營業。
獨上海法租界中，有一德人所辦的同濟醫工大學，教育部擬收回自辦。哪知法人先行逞強，由法租界工部局，勒令解散，把德人驅遣出境。看官可知租界的規例嗎？租借權雖歸外人，土地權仍屬我國，所有德校處置，應由我國辦理。經外交部援據法例，向法使抗議，法使不肯照允，只論強弱，不問公法。
