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至各國通行歲收巨帑一節，考泰西郵政，自乾隆初年曾國始議代民經理，統以大臣位齊卿貳。各國以為上下交便，仿而效之。光緒十九年，葛顯禮呈送萬國郵政條例，聯約者六十餘國。大端以先購圖記紙，粘貼信面送局，以抵信資。其費每封口信重五錢者，取銀四分。道遠酌加。其取資既微，又有定期而無遺折，百貨騰跌，萬里起居，隨時徑達。至有事時，並可查禁敵國私函。誠如原奏所稱，權有統一，為利商利民，即以利國之要政也。又查十八年以來，美國一國郵局清單，一歲所收銀圓至六十四兆二十萬九千四百九十元之多。張之洞所舉英國收數，當中銀三四千萬兩。尚系約略之辭。利侔鐵路，誠不為虛。且西國郵政與電局相輔，以火車輪船為遞送。近年法國設立公司輪船十艘，統名曰信船，遇口停泊。信包未到，不得開碇。其鄭重如此。中國工商旅居新舊金山檀香山新嘉坡檳榔嶼古巴秘魯者，不下數百萬人。據李圭稟稱，該工等有一紙家書，十年不達者。緣郵會有扣阻無約國文函之例也。中國郵政若行，即以獲資，置備輪船出洋，藉遞信以流通商貨。其輓回利權，所關尤巨。
臣等博訪周咨，知為當務之急。爰于十九年札飭赫德詳加討論，是否確于小民生計無礙。上年六月至十二月，復與該總稅司面商屢屢。先後據其遞到四項章程，計四十四款。臣等詳加披閲，大致厘然。自應及時開辦。相應請旨敕下臣衙門，轉飭總稅務司赫德專司其事。仍由臣衙門總其成。略如各口新關規制。即照赫德現擬章程，定期開辦。應制單紙，亦由赫德一手經理。遇有應行酌改增添之處，隨時呈報，由臣衙門核定，期于有利無弊。至赫德原呈內稱萬國聯約郵政公會，系在瑞士國。應備照會，寄由出使大臣轉交該國執政大臣為入會之據。自可援萬國通例，轉告各國，將在華所設信局，一律撤回。按咸豐八年俄約，光緒十二年法約，本載明兩國公文信件，互相遞送。中國既經入會開局，各國當無從藉口。以上所議，如蒙俞允，即由臣衙門欽遵，分別諮議，札飭辦理。俟辦有頭緒，即推行內地，水陸各路，剋期興辦。一面咨行沿江沿海，及內地各直省將軍督撫知照。屆期即將簡要辦法，飭地方州縣，曉諭商民，咸知利便。凡有民局，仍舊開設，不奪小民之利。並準赴官局報明領單，照章幫同遞送。期與各電相為表裡。其江海輪船及將來鐵路所通處所，應如何交寄文信，由該總稅務司與各該局員會商辦理。郵政局歲入暨開支款目，由總稅司按結申報臣衙門匯核奏報。所有遵議推廣海關郵遞，開設官局，並與各國聯會各緣由，理合專摺具陳。赫德所擬章程條款，另具清單，恭呈禦覽，伏乞皇上聖鑒訓示。謹奏。
☆容閎○請創辦銀行章程銀行總綱四條
一開辦事權 銀行自泰西，英法諸國，屢經改章，愈變愈精。要以美國為最善。日本銀行亦多采之。今擬參仿美國銀行章程，先設總行于京都，續分設銀行于各省城及通商口岸。總銀行資本以一千萬元為額。統由戶部籌撥。欽派大臣督辦，並專派大員總辦。分銀行即由督辦總辦陸續招商集股，擇地開設。所有總行分行一切應辦事宜，隨時擬定，咨明戶部辦理。
一印發券 票泰西有國債券。無論數千百萬，皆由銀行籌繳。今息借商民之則，而給以憑據，名為債券。銀元通行市面，而代以紙幣，名為銀票。此兩種均由總銀行用機器製造。或暫時先往外洋定造。借券年息五厘，以備各分行繳銀領券。凡有商民願買，亦可照領。銀票照資本定額。如以一千萬元為本，應提六成六百萬元存庫。此六百萬元中，又以八成製為銀票，計四百八十萬元。票內載明有庫款存抵。本多票少，隨時兌現，與空出紙幣者不同。自無折閲之慮。通行各省，可抵錢糧，繳歸藩庫，即可作京餉起解。開辦之後京外流通資本愈厚，即照章加發銀票。該票之鋼模定鏨，紙張定造，經數十手而成‘正面華文，背面西文，花紋工細，斷難仿冒。仍由戶部編號加戳，然後通行。每月已未發各若干，詳註冊簿。發出銀票，設或日久破損，準換新票。所繳舊票，點明號數，對眾銷毀。
一擴充分行 總行既撥官款，分行應招商股。京都繁盛，可設分行數處。各省會暨通商大埠，如上海等處，次第招商開設。泰西因領用券票，稱為國家銀行。今請設立牌號，稱為某某官銀行。如集股十萬元，應先繳銀三萬元，給與借券，如繳銀之數。股本多，則借券遞加。總合股本三分之一為度。此項借券，于各處官銀行開市時，仍繳存總銀行，掣給憑單，每年給與年息五厘，核照所繳借券之多寡，減成另領銀票。所減成數，又以股本多寡酌定等差。股本五十萬以下者，照所繳借券領銀票九成。五十萬以上者，八成。百萬以上者，七五成。三百萬以上者，六成。如此，則股本愈多，而所領銀票之成數愈減。此項銀票需用若干，系于總銀行額設四百八十萬元銀票之外，另行隨時印造。萬一分行虧折，已有存總行之借券抵保，且為數多於銀票。除抵償外，尚有餘款，以備派員查帳等用。再有盈餘，仍給還各股商，並照西例，凡銀票存項股本，每年正月七日收稅兩次。每次通扯銀票已用出者，收稅五毫，存項二毫半，股本二毫半，合併一厘，兩次共計二厘。收稅極微，與生意無礙。其餘未領借券之票號錢莊，如有願改官銀行者，亦準繳銀領券，一律辦理。其牌號悉聽照舊，無庸更易。
