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嘉慶七年春三月,英人窺澳門,以兵船六泊鷄頸洋,粵督吉慶宣諭回國,至六月始去。十年春三月,英王雅治復遣其臣多林文附商船來粵獻方物。十三年秋九月,復謀襲澳門,以兵船護貨為詞,總督吳熊光屢諭使去,不聽,遂據澳,復以兵船闖入虎門,進泊黃埔。命剿辦絶市,褫熊光職,英人始於十月退師。明年春二月,增築澳門砲台。夏五月,定廣東互市章程。十九年冬十一月,禁英人傳教。二十年春三月,申鴉片煙禁。
二十一年夏六月,英國遣其臣加拉威禮來粵東投書,言英太子攝政已歷四年,感念純皇帝聖恩,遣使來獻方物,循乾隆五十八年貢道,由海洋舟山至天津赴都,懇總督先奏。時總督蔣攸銛方入朝,巡撫董教增權督篆,許其晉見,援督撫大吏見暹邏諸國貢使禮,加拉威禮不受,再三議相見儀,教增不得已許之。其日總督及將軍、兩副都統、海關監督畢坐節堂,陳儀衛,加拉威禮上謁,免冠致敬,通事為達意,教增離坐起立相問答,允為入告,加拉威禮徑出。比教增奏入,而貢使羅爾美都、副貢使馬禮遜乘貢舟五,已達天津。帝命戶部尚書和世泰、工部尚書蘇楞額往天津,率長蘆鹽政廣惠伴貢使來京,一日夜馳至圓明園,車路顛簸,又衣裝皆落後。詰朝,帝升殿受朝會,時正使已病,副使言衣車未至,無朝服不能成禮,和世泰懼獲譴,詭奏二貢使皆病,遂卻其貢不納,遣廣惠伴押使臣回粵。初英貢使賫表,帝覽表文,抗若敵體,又理籓院迓接不如儀,帝故疑其慢,絶不與通。羅爾美都等既出都,有以實入告者,帝始知非貢使罪,復降諭錫賚,追及良鄉,酌收貢物,仍賜國王珍玩數事,並敕諭國王歸咎使臣不遵禮節謝宴,英使怏怏去。七月,降革蘇楞額、和世泰、廣惠等有差。
道光元年,復申鴉片煙禁。七年,廣東巡撫硃桂楨毀英商公局,以其侵佔民地也。十三年,英罷商公司。西洋市廣東者十餘國皆散商,惟英有公司。公司與散商交惡,是年遂散公司,聽商自運,而第征其稅。明年,粵督盧坤誤聽洋商言,以英公司雖散,而粵中不可無理洋務之人,遂奏請飭英仍派遣公司大班來粵管理貿易。英王乃遣領事律勞卑來粵。尋代以義律。義律議在粵設審判署,理各洋交涉訟事,其貿易仍聽散商自理。
十六年,定食鴉片煙罪。初,英自道光元年以後,私設貯煙大舶十餘只,謂之「躉船」,又省城包買戶,謂之「窯口」。由窯口兌價銀於英館,由英館給票單至躉船取貨。有來往護艇,名曰「快蟹」,砲械畢具。太常寺卿許乃濟見銀輸出歲千餘萬,奏請弛煙禁,令英商仍照藥材納稅,入關交行後,只許以貨易貨,不得用銀購買,以示限制。已報可,旋因疆臣奏請嚴販賣吸食罪名,加重至死,而私販私吸如故。十八年,鴻臚寺卿黃爵滋請嚴吸食罪,行保甲連坐之法,且謂其禍烈於洪水猛獸。疏上,下各督撫議,於是請禁者紛起。
湖廣總督林則徐奏尤剴切,言:「鴉片不禁絶,則國日貧,民日弱,十餘年後,豈惟無可籌之餉,抑且無可用之兵。」帝深然其言,詔至京面授方略,以兵部尚書頒欽差大臣關防,赴粵東查辦。明年春正月,至粵東,與總督鄧廷楨會申煙禁,頒新律:以一年又六月為限,吸煙罪絞,販煙罪斬。時嚴捕煙犯,洋人泊零丁洋諸躉船將徙避,則徐咨水師提督各營分路扼守,令在洋躉船先繳煙方許開艙。又傳集十三行商人等,令諭各商估煙土存儲實數,並索歷年販煙之查頓、顛地二人,查頓遁走。義律託故回澳門。及事亟,斷水陸餉道,義律乃使各商繳所存煙土,凡二萬二百八十三箱,則徐命悉焚之,而每箱償以茶葉五斤,復令各商具「永不售賣煙土」結。於是煙商失利,遂生觖望。
義律恥見挫辱,乃鼓動國人,冀國王出幹預。國王謀於上下議院,僉以此類貿易本幹中國例禁,其曲在我。遂有律土丹者,上書求禁,並請禁印度栽種。又有地爾窪,作鴉片罪過論,以為既壞中國風俗,又使中國猜忌英人,反礙商務。然自燒煙之信傳入外洋,茶絲日見翔踴,銀利日長,義律遂以為鴉片興衰,實關民生國計。
時林則徐令各洋船先停洋面候查,必無攜帶鴉片者,始許入口開艙。各國商俱如命。獨義律抗不遵命,謂必俟其國王命定章程,方許貨船入口,而遞書請許其國貨船泊近澳門,不入黃埔。則徐嚴駁不許,又禁絶薪蔬食物入澳。義律率妻子去澳,寄居尖沙嘴貨船,乃潛招其國兵船二,又取貨船配以砲械,假索食,突攻九龍山。參將賴恩爵砲沈其雙桅船一,餘船留漢仔者亦為水師攻毀。義律求澳人轉圜,原遵新例,惟不肯即交毆斃村民之犯;又上書請毋逐尖沙嘴貨船,且俟其國王之命。水師提督關天培以不交犯,擲還其書。冬十月,天培擊敗英人,義律遁。十一月,罷英人互市,英貨船三十餘艘皆不得入。又搜捕偵探船,日數起。英商人人怨義律,義律不得已,復遣人投書乞恩,請仍回居澳門。林則徐以新奉旨難驟更,復嚴斥與之絶。而英貨船皆泊老萬山外洋不肯去,惟以厚利啗島濱亡命漁舟蜑艇致薪蔬,且以鴉片與之市。是月,廣東增嚴海防。
二十年春正月,廣東遊擊馬辰焚運煙濟英匪船二十餘。夏五月,林則徐復遣兵逐英人於磨刀洋。時義律先回國請益兵,其國遂命伯麥率兵船十餘及印度兵船二十餘來粵,泊金星門。則徐以火艘乘風潮往攻,英船避去。英人見粵防嚴,謀擾閩,敗於廈門。六月,攻定海,殺知縣姚懷祥等。事聞,特旨命兩江總督伊里布為欽差大臣,赴浙督師。七月,則徐遣副將陳連升、遊擊馬辰,率船五艘攻英帥士密於磨刀洋。馬辰一艘先至,乘風攻之,砲破其船。
八月,義律來天津要撫。時大學士琦善任直隷總督,義律以其國巴裡滿衙門照會中國宰相書,遣人詣大沽口上之,多所要索:一,索貨價;二,索廣州、廈門、福州、定海各港口為市埠;三,欲敵體平行;四,索犒軍費;五,不得以外洋販煙之船貽累岸商;六,欲盡裁洋商浮費。琦善力持撫議,旋宴其酋目二十餘人,許陳奏。遂入都面陳撫事。乃頒欽差大臣關防,命琦善赴粵東查辦。是月,免浙江巡撫烏爾恭額,以失守海疆,又英人投書不受故也。義律既起椗,過山東,巡撫託渾布具犒迎送,代義律奏事,謂義律恭順,且感皇上派欽差赴粵查辦恩。罷兩廣總督林則徐,上諭切責,以怡良暫署總督事。會義律南行過蘇,復潛赴鎮海。時伊里布駐浙,接琦善議撫咨,遣家丁張喜赴英船犒師。英水師統領伯麥踞定海數月,聞撫事定,聽洋艘四出遊弈。至餘姚,有土人誘其五桅船入攔淺灘,獲黑白洋人數十。伊里布聞之,飛檄餘姚縣設供張,委員護入粵。
冬十月,琦善抵廣州,尋授兩廣總督。義律請撤沿海諸防。虎門為廣州水道咽喉,水師提督駐焉。其外大角、沙角二砲台,燒煙後,益增戍守。師船、火船及蜑艇、扒龍、快蟹,悉列口門內外,密佈橫檔暗椿,至是裁撤殆盡。義律遂日夜增船櫓,造攻具;首索煙價,繼求香港,且行文趣琦善速覆。十二月五日,突攻沙角砲台,副將陳連升等兵不能支,遂陷,皆死之。英人又以火輪、三板赴三門口,焚我戰船十數艘,水師亦潰。英人乘勝攻大角砲台,千總黎志安受傷,推砲落水,潰圍出,砲台陷。英人悉取水中砲,分兵戍守,於是虎門危急。水師提督關天培、總兵李廷鈺、遊擊馬辰等守靖遠、威遠砲台,僅兵數百,遣弁告急,不應。廷鈺至省泣求增兵,以固省城門戶。琦善恐妨撫議,不許。文武僚屬皆力請,始允遣兵五百。義律仍挾兵力索煙價及香港。二十一年春正月,琦善以香港許英,而未敢入奏,乃歸浙江英俘易定海。義律先遣人赴浙繳還定海,續請獻沙角、大角砲台以易之。琦善與訂期會於蓮花城。義律出所定貿易章程,並給予香港全島,如澳門故事,皆私許之。