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禦史陳善同上章，請罷斥郵傳大臣盛宣懷，以弭巨變。疏言：「竊維國以民為本，自古未有得民心而國不興者，即未有失民心而不危者。傳曰：‘眾怒難犯。’書曰：‘民可近，不可下。’此中消息至微。此次以鐵路幹綫歸國有，政策本極相宜。比者屢詔蠲除各項雜捐，所以恤民者，固已仁至義盡。而湘、粵等省人心惶駭，擾擾不靖，川患且日以加劇者，則以郵傳大臣盛宣懷於此事之辦理實有未善也。各路商辦之局，其始皆歷奉先皇帝諭旨，根據大清商律。如欲改歸官辦，自應統籌全局，劃定年限，分期分段，量力遞收，於國於民，方為兩利。今盛宣懷事前毫無預備，徒仰仗借款，突然將批准各案奏請一律取消。各路以十餘年之經營，千數百萬之籌集，一旦盡取諸其懷而奪之。而所訂借款合同，利率之高，虛折之多，抵押之钜，債權之重，又著著失敗，予人口實。各省人民，痛念前勞，怵心後禍，宜其奔走駭告，岌岌若不終日也。查給事中石長信之請定幹路、枝路辦法，在四月初七日；郵傳部之覆奏，宣佈國有政策，在十一日；而借款合同之籤押，在二十二日。似政策之改定，實緣借款而發生也者。舉辦此等大事，乃平時漫無佈置，出以猝遽如此，反使朝廷減輕民累之恉晦沒不彰。而復不能審慎臨機，強令宜歸工程每月工項仍由川款開支，實與五月二十一日上諭‘川路仍存七百餘萬，原否入股，或辦實業，並聽其便’等語大相違背。必欲使我皇上體恤商民之恩，壅遏之不使下逮，陷朝廷以不信，示天下以可疑，群起抵抗，何怪其然。幸以國家三百年來深仁厚澤，淪浹人心，故雖眾怨交集於盛宣懷，終無敢有歸怨朝廷者。比聞川省風潮日烈，皆以盛宣懷喪權誤國，欲得而甘心。月餘以來，屢開全省股東大會，每次到者近萬人，誓與路為存亡，在場之人無不為之泣下。合十餘州縣地方，並相約不納錢糧，不上捐輸，學堂停課，商民罷市。各戶恭設先皇帝靈位，朝夕痛哭，人無樂生之心，士懷必死之志，愁慘蕭條，如經大劫，至可憐念。夫今日皇皇失所之窮民，皆國家{袁皿}々在疚之赤子，情形狼狽至此，我皇上聞之，必有惻然動念者。若不亟為拯救，萬一相持不解，稍延時日，或有不軌之徒，從中鼓煽，強者並命於尋仇，弱者絶望於逃死，眾志一睽，全體瓦解，終非國家福也。現在湘、鄂爭路，餘波尚未大熄，而雨水為災，幾近十省，盜匪成群，流亡遍野。若川省小有風鶴之警，恐由滇、藏以至沿江、沿海，必有起而應之者，其為患又豈止於路不能收而已。頃者我皇上諭派鄂、粵、川、湘等省督撫，令於所轄境內鐵路事宜各得會同辦理。盛宣懷剛愎自用，不洽輿情，已可概見，應如何懲處，以儆將來。至川民爭議，久懸不斷，終慮釀成钜變。應責成督辦、會辦各大臣，酌度情形，妥速維持，以息眾喙。」時宣懷入為郵傳大臣，幹路收歸國有、及息借外債築路、處分四省路股，實主其事，故善同及之，語至切直。
疏入不省。而川省溫江等十餘州縣民團，每起數千或萬人，所至焚掠，勢極猖獗。大軍擊退之，旋據崇慶、新津、彭山，而嘉定、灌縣相繼失陷。邛州軍隊譁變，汶川縣署被毀，命湘、鄂、陝諸軍赴援。會鄂事起，川亂愈亟，以岑春煊為川督，而川省旋為民軍所據，端方、趙爾豐均及於難。乃罷盛宣懷以謝川人，而國事已不可為矣。
蓋論辦路之優劣，官辦則籌款易、竣工速，自非商辦可及。而外債之虧耗，大權之旁落，弊害孔多，亦遠過於商路。惟京張鐵路，以京奉餘利舉辦，詹天祐躬親其役，絲毫不假外人，允為中國自辦之路。而鄂之鐵廠，制鋼軌以應全國造路之需，輓回大利，尤為不鮮。統計官辦之路：京漢長二千六百三十里，資本金一萬萬零五百六十二萬八千餘元。京奉長二千二百四十六里，資本金五千零八十八萬四千餘元。津浦長一千八百六十三里，資本金八千零四十九萬餘元。京張長五百四十六里，資本金一千零三十二萬餘元。滬寧長七百二十五里，資本金三千六百五十三萬餘元。正太長六百二十三里，資本金二千三百十二萬六千餘元。汴洛長四百零二里，資本金二千零五十萬元。道清長三百三十里，資本金九百五十四萬九千餘元。廣九長三百零三里，資本金一千一百六十六萬二千餘元。吉長長一百四十里，資本金一百二十萬三千七百零四元。萍株長二百零五里，資本金四百六十一萬六千餘元。齊昂長五十六里，資本金四十八萬八千餘元。商辦之路：浙江長三百四十二里，資本金一千二百七十八萬八千餘元。新寧長二百六十里，資本金四百零八萬九千餘元。南潯長七十七里，資本金三百五十萬六千餘元。福建長二十八里，資本金二百四十二萬八千餘元。潮汕長八十三里，資本金三百五十四萬六千餘元。其借外債所築各路，惟京漢屆期贖歸我有，其他則尚未及雲。 志一百二十五
○交通二
△輪船
自西人輪船之制興，有兵輪，有商輪。其始僅往來東西洋各國口岸而已。中國自開埠通商而後，與英吉利訂江寧條約，而外輪得行駛海上矣。續與訂天津條約，而外輪得行駛長江矣。商旅樂其利便，趨之若鶩。於時內江外海之利盡為所占。
同治十一年，直隷總督李鴻章建議設輪船招商局，論者謂妨河船生計。鴻章謂當鹹豐間河船三千餘艘，今僅存四百艘。及今不圖，將利權盡失。請破群議力行之。十三年，鴻章又疏言：「同治間曾國籓、丁日昌在江蘇督、撫任，迭據道員許道身、同知容閎創議華商造船章程，分運漕米，兼攬客貨。曾經寄請總理衙門核准，飭由江海關道曉諭各口商人試辦。日久因循，未有成局。同治七年，僅借用夾板船運米一次，旋又中止。本年夏間，臣於驗收海運之暇，遵照總理衙門函示，商令浙局總辦海運委員知府硃其昂酌擬輪船章程。嗣以現在官造輪船內並無商船可領，各省在滬殷商，或自置輪船行駛各埠，或挾資本依附西商之籍。若中國自立招商局，則各商所有輪船股本必漸歸官局，似足順商情而強國體。擬請先行試辦招商，為官商浹洽地步。俟商船造成，即可隨時添補，推廣通行。又海運米石，本屆江浙沙寧船不敷，應請以商船分運，以補沙寧之不足。將來米數愈增，可無缺船之患。請照戶部核准練餉制錢借給蘇、浙典章，準商等借領二十萬緡，以作設局商本，仍預繳息錢助賑。所有盈虧，全歸商認，與官無涉。當令硃其昂回滬設局招商。商人爭先入股，現已購集堅捷輪船三艘。經臣諮商浙江督撫臣飭撥明年漕米二十萬石，由招商輪船運津，其水腳耗米等項，悉照沙寧船定章。至攬載貨物，報關納稅，仍照新關章程，以免藉口。若從此輪船暢行，庶使我內江外海之利不致為洋人占盡，其關於國計民生者實非淺鮮。」疏入，報可。
先是閩廠專為製造兵輪而設。學士宋晉言糜款過钜，議請罷之。事下，鴻章力持不可。略言：「歐洲諸國闖入中國邊界腹地，無不款關而求互市。海外之險，有兵船巡防，而我與彼可共分之。長江及各海口之利，有輪船轉運，而我與彼亦共分之。或不至讓洋人獨擅其利與險，而浸至反客為主也。」又言：「沿江沿海各省，不准另行購僱西洋輪船。若有所需，令其自向閩、滬兩廠商撥訂製。至載貨輪船，與兵船規制迥異。閩廠現造之船，商船皆不合用。曾國籓前飭滬廠造兵船外，另造商船四五艘。閩廠似亦可間造商船，以資華商僱領。現與曾國籓籌議，中國殷商每不原與官交涉，且各口岸生意已被洋商占盡。華商領官船，另樹一幟，洋人勢必挾重貲以傾奪，則須華商自立公司，自建行棧，自籌保險，本钜用繁，初辦恐亦無利可圖。若行之既久，添造與租領稍多，乃有利益。聞華商原領者，必準其兼運漕糧，方有專門生意，不至為洋商排擠。將來各廠商船造有成數，再請敕下總理衙門，商飭各省籌辦。」疏上，下所司議行。
