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主管這方面事務的官員報告後退下。桓公又對鄉長們說：「在你的鄉裡，發現勇敢強健、力氣出眾的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫埋沒賢能，要判五刑之罪。」主管這方面事務的官員報告後退下。桓公還對鄉長們說：「在你的鄉裡，發現不孝敬父母、不友愛兄弟、驕橫暴戾、不服從君長命令的人，就應向上級報告。如果有這樣的人卻不報告，叫包庇壞人，要判五刑之罪。」主管這方面事務的官員報告後退下。所以，鄉長們回去以後，都修養品德，推薦賢才，桓公親自接見被推舉的人，授他們以官職。桓公命令官長每年紀錄有功之臣，以便上報備案，從中遴選出賢能的官員提拔使用。推薦時說：「我這裡有這樣的官員，他功勞卓著，品德高尚，謹慎正派，處事不失時機，能以勸勉的辦法治理百姓，制止誹謗，這個人足以替補不稱職的官員。」然後桓公就召見被推薦的人，和他談話，估量審視他的素質，看他是否可以輔助完成國事，確實可提拔當大官的就委以重任。桓公還以國家可能遇到的患難詰問他，如果問不倒，再退而詰問鄉裡的事情，以觀察他的能力，如沒有大毛病，就晉陞他做上卿的助手。以上鄉長推薦，官長選拔，國君親自面試，叫做三選。國子、高子回去後整治鄉政，鄉長回去後整治連政，連長回去後整治裡政，裡有司回去後整治軌，軌長回去後整治伍，伍回去後整治家。所以百姓中凡有好的，可得到推舉，百姓中凡有壞的，要受到誅罰。政令定下以後，鄉裡不踰越長幼的次序，朝中不踰越爵位的等級，沒有德行的男人不能入伍，沒有德行的女人不能外嫁。這樣，百姓因此都努力向善。與其在鄉裡做好事，不如回到裡中做好事；與其在裡中做好事，不如回到家中做好事。所以大家都不敢只圖一時的便宜，都有一年的計劃；都不敢滿足於一年的計劃，都有終身立功的打算。桓公問：「伍鄙怎樣治理？」管子回答說：「按照土地的肥瘠逐級降低賦稅的標準，那麼百姓就不會遷徙；為政不拋棄先君故舊，百姓就不會苟且從事；山林河澤依照時令開放或封禁，百姓就不會隨意出入砍柴捕獵；陸地、土山、井田等分配均平，百姓就不會怨恨；不侵奪農時貽誤農事，百姓就能富足；祭祀用的牲畜不過度屠殺，牛羊就能繁殖增加。」桓公問：「怎樣劃定百姓的居處？」管仲回答說：「建立郊野之政。規定郊野三十家為一邑，邑有主管的人；十邑為一卒，由卒帥領導；十卒為一鄉，由鄉帥領導；三鄉為一縣，由縣帥領導；十縣為一屬，由大夫領導。全國共分五屬，所以共設五位大夫，讓他們各自治理一屬的政事；另外再設五位政長，讓他們各自監察一屬的政事。所以五位政長的職責就是監察五位大夫的治理情況，五位大夫的職責就是監察縣帥的治理情況，縣帥的職責就是監察鄉帥的治理情況。」桓公說：「各自治理好所管轄的地方，不要有人放蕩怠慢而不服從治理！」
桓公為政既成
第
73講：正月之朝，五屬大夫復事①。桓公擇是寡功者而謫之②，曰：「制地、分民如一，何故獨寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦。」桓公又親問焉，曰：「于子之屬，有居處為義好學、慈孝于父母、聰慧質仁、發聞于鄉裡者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五。」有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：「于子之屬，有拳勇股肱之力秀出於眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。」有司已於事而竣。桓公又問焉，曰：「于子之屬，有不慈孝于父母，不長悌于鄉裡、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五。」有司已於事而竣。五屬大夫於是退而修屬，屬退而修縣，縣退而修鄉，鄉退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣③，以守則固，以征則強。
【註釋】
①五屬大夫，參見上篇，齊國將邊鄙分為五個部分後相應設立的五個地方首長。②謫：譴責。古代又指貶官。③政：此指鄙野之政，與上篇都城之政不同。
【譯文】
