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徽宗崇寧元年，湖北都鈐轄舒亶奉旨相度召募施、黔州土丁，致討辰、沅山OD，每州無過七百人。緣OD賊深在溪洞，險阻不通正軍故也。
三年，京東等路招軍五萬，馬軍以崇捷、崇鋭名，步軍以崇武、崇威名。
四年七月，熙河蘭湟路轉運使洪中孚自河東入覲，帝問崇威、崇鋭新兵教閲就緒否。中孚曰：「教閲易事也。臣不知藝祖取天下之兵與神考所分將兵曾無減損，若未嘗減損，似不須增。蓋兵貴簡練不貴多，今遽增二軍，所費至廣，臣不知獻議者于經費之外別有措置，或只仰給朝廷也。」帝愕然曰：「初議增兵，未嘗議費，可即罷去。」中孚曰：「惰游之卒不復安於南畝，今一旦罷遣，強者聚而為盜，弱者轉徙，則重為朝廷憂。不若使填諸營闕；無闕，聽于額外收管，不一二年盡矣。」帝稱善。九月，詔：「近降指揮，在京、諸路招崇捷、崇武等指揮十萬人，又招效忠、蕃落指揮及額內不足人數，慮卒難敷額，可先招崇捷、崇武十萬人。候人數稍見次第，即具申取旨。」
五年，詔：「抑勒諸色人投軍者，並許自身及親屬越訴，其已剌字，仍並改正。」
政和二年，廣西都鈐司奏：「廣西兩將額一萬三百餘人，事故逃亡，于荊湖南北、江南東西寄招，緣諸路以非本職，多不用心。今兵闕六分，欲乞本路、鄰路有犯徒並杖以下情重之人，除配沙門島、廣南遠惡並犯強盜凶惡、殺人放火、事乾化外並依法外，余並免決刺填。」從之。
四年，中衛大夫童師敏言：「東南州郡例闕廂軍，凡有役使，並是和僱。若令諸郡守臣並提刑司措置招填，庶可省費。」從之。
宣和元年，高陽關路安撫使吳玠奉手詔招填諸路禁軍闕額，以十分為率，招及四分以下遞展磨勘年，七分以上遞減磨勘年。高陽關路河間府、滄、霸、恩州、信安軍招填數足，乞行推賞。從之。
二年，手詔：「比聞諸路州軍招置廂軍河清、壯城等，往往怯懦幼小，不及等樣，虛費廩食，不堪驅使。今後並仰遵著令招填，如違戾，以違制論。」
四年正月，兩浙東路鈐轄司奏：「乞將溫、處、衢、婺州元管不繫將禁軍六指揮，更招置增為十指揮，並以五百人為額，凡五千人，庶成全將。及更于台州招置不繫將禁軍一指揮，以四百人為額。」從之。三月，臣僚言：「竊聞道路洶洶相怖，雲諸軍捉人刺涅以補闕額，率數人驅一壯夫，且曳且毆，百姓叫呼，或嚙指求免。日者，金明池人大和會，忽遮門大索，但長身少年，牽之而去，雲‘充軍’。致賣蔬茹者不敢入城，行旅市人下逮奴隷，皆避藏恐懼，事駭見聞。今國家閒暇，必欲招填禁旅，當明示法令，賚以金帛，捐財百萬，則十萬人應募矣。捉人于途，實虧國體，流聞四方，傳播遠邇，殊為未便。伏望亟行禁止，以弭疑畏。」時寶籙宮道士張繼滋因往尉氏，亦被刺涅，事聞，手詔提刑司根治。四月，臣僚因言：「招刺闕額禁軍，樞密院立限太遽，諸營弗戢，人用大駭。幸不旋踵德音禁止，群情悅服。其已被刺涅而非願者，頗亦改正，尚有經官求免而未得者。輦轂若此，況其遠乎？竊聞小人假借聲勢，因緣奪攘，所在多有，若或哀鳴得脫，其家已空。今往來猶懷畏避。伏望聖明特賜戒敕，應在外招軍去處，毋得橫濫。」從之。
七年，減掖庭用度，減侍從官以上月廩，罷諸兼局，有司據所得數撥充諸路糴本及募兵賞軍之用。
欽宗即位，詔守令募州縣鄉村土豪為隊長，各自募其親識鄉裡以行。及五十人以上先與進義副尉，三百人以上與承信郎，募文武官習武勇者為統領。行日，所發州軍授以器甲，人給糧半月，地裡遠者，所至州縣接續批支。京畿輔郡兵馬制置使司言：「諸路召募敢勇效用，每名先給錢三千，赴本司試驗給據訖，支散銀絹激賞。若監司、知通、令佐並應有官人，能召到敢勇效用事藝高強及二百人以上者，乞與轉一官，每加二百人依此。或監司、郡守、州縣官以下應緣軍期事件，稍有稽緩，並依軍法。」從之。
靖康元年春正月，臣僚言：「諸路見招募人兵，緣逐處漕計闕乏，乞于近州應奉司及延福宮西城錢帛，並許請用，庶得速辦。」從之。又詔：「龍猛、龍騎、歸遠、壯勇諸軍闕額，可行下諸路揀選配填。」又詔：「已降指揮，逐處各以召募效用敢勇武藝人數多寡等第推賞。」又詔：「聞希賞之人，抑勒強募。自今並取情願，敢有違戾，當議重罰。毋得將羸弱不堪出戰及已有系軍籍者一例充募。」及詔：「募武舉及第有材武方略，或有戰功、曾經戰陣，及經邊任大小使臣不以罪犯已發未敘，及武學有方略智謀，及曾充弓馬所子弟，及諸色有膽勇敢戰之人，度許赴親征行營司。」又詔：「募陝西土人為兵並使臣、效用等赴姚平仲軍使喚，其應募人修武郎已上二十貫，進義副尉以上十五貫，軍人、百姓十貫，並于開封府應管官錢內支。」
四月，詔：「已降指揮發還歸朝人往大金軍前，如不願往，所在量給口券津遣；元有官守人並不厘務，支奉給之半。其願效力軍前者，許自陳。」
五月，河北、河東路宣撫司奏：「河北諸州軍所管正兵絶少，又陝西遊手惰民願充軍者亦眾，祗緣招刺闕乏例物，是致軍額常闕。今若給一色銀絹，折充例物犒設起發，召募人作義勇，止於右臂上刺字，依禁軍例物支衣糧料錢，陝西五路共可得二萬人，比之淮、浙等路所得將兵，實可使喚。」從之，詔遣文武官各一員前去陝西路募兵二萬人赴闕。遂命趙鼎特除開封府曹官，種湘差宣撫司準備將領，並充陝西路干當公事，專一募兵。是月，遣戶部員外郎陳師尹往福建路募槍杖手。都水使者陳求道言：「朝廷差官往陝西招軍，適當歲豐，恐未易招填。若就委監司招募保甲，啖以例物，與免科差，以作其氣，可得勁兵五萬。」從之。
六月，樞密都承旨折彥實奏：「西人結連女真，為日甚久，豈無覬覦關中之志？即今諸路人馬皆空，萬一敵人長驅，何以枝梧？言之可為寒心，朝廷似未深慮也。河東、河塑之患已形，人故憂之；陝西之患未作，人故忽之。若每路先與十萬緡，令帥臣招募土人為保護之計，責以控扼，不得放令侵入，仍須朝廷應副。漕司乘時廣行儲蓄，以為急務。」
又開封府尹聶山奏：「招兵者，今日之急務。近緣京畿諸邑例各招刺，至於無人就募，則強捕村民及往來行人為之。遂致裡氓奔駭，商旅不行，殊失朝廷愛民之意。檢準政和令，諸盜再犯杖以上、情理不可決放而堪充軍者，給例物刺充廂軍。今京城裡外間有盜賊，皆是豪猾，無所畏憚，雖經斷罪，頑惡弗悛，若依上條刺充廂軍，不惟得強壯之用，又且收集奸黠不復為盜。如允所請，則自內及外皆可見之施行。」從之。
