社會契約論

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衣着上的奢侈也有着同樣的傾向。在季節變化突然的地區人民有簡單耐用的長袍；在衣服只是裝飾的地區，他們更介意外表而不是實用，衣裳本身就是奢侈。在拿波里的泊西里泊地方每天都有人穿著鑲金的西裝而赤足。建築也是如此：當人們不用擔心氣候時，輝煌就是他們唯一的講究。在巴黎和倫敦，人們想的是如何溫暖而舒適。在馬德里他們有着豪華的畫室，但窗戶大開，臥室類似鼠巢。

食品在熱帶國家更美味營養；這是第三種因素，它也必然影響上述第二種因素。為什麼意大利大量消費蔬菜？因其營養滋味兼佳。在法國這些蔬菜有的大多是水分而無多少營養，在餐桌上几乎沒什麼價值。但它們還是要佔有同樣的土地至少是同樣的勞動力來種植。可證的一個事實是，不太好的野麥可以比法國小麥出產更多的麵粉，而法國小麥又比更北一些的小麥出得多一些。從這我們可以導出，一般而言，從赤道到極地有一個逐漸的過渡。從同樣的出產中卻拿到較少的食品，這一不利不是太明顯了嘛？

不止於所有這些差別，我還可以加上另一條，它來自上述各項而反過來強化了它們：比之於寒帶國家，熱帶國家不需要太多居民而能夠供養更多的人口；這產生了一個雙倍的過剩，而有利於專制政府。給定人口的人民佔據的地方越大，他們的反抗就越發困難，因為他們不能迅速地秘密籌劃，政府總是可以輕易地發現其密謀而切斷其通信。人民人口越是集中，政府越難以侵奪主權者；人民領袖可以如官員身處內閣中一樣安全地在家中策劃；人群也可以如士兵在軍營中一樣在廣場快速地集中。於是乎長程距離于暴君有相當的好處。每個政府為自己提供的這樣的強勢就如槓桿的支點【原注1】，使它的統治力量隨距離增加而強化。然而，人民的力量只有集中時才有效，一旦分散它就煙消雲散了，如同散在地上火藥一粒粒地燃燒。人口最稀疏的國度也最適合暴政的獨裁；殘暴的野獸只能在荒野中稱王。

【原注1】這並不和我前面說的（第二冊第九章）大國不利相矛盾，我在那裡論述了政府對其成員的權威，而在此我在考察政府對臣民的力量。其政府分散的成員如同一個槓桿支點，通過它作用於邊遠的百姓，但它並沒有一個對其成員自身的槓桿支點。槓桿的長度在一種情形下是弱點而在另一種情形下是優點。

《社會契約論》第三冊第九章

德政的標誌

如果在絶對的意義上問「什麼是最好的政府？」，或者它難以決定，或者隨着人民絶對和相對的處境它有許多種答案，這個問題是沒有答案的。

但如果我們問我們如何判別人民治理的好壞，那是另外的問題；它是可以依事實回答的。

然而，這個問題的答案是因人而異的。有的臣民要求公共安全，就會有公民要個人自由；有人要財產安全，就會有人要人身安全；有人認為政府要儘量地嚴厲，就會有人要政府儘量地寬容；有人要提倡懲罰犯罪，就會有人提倡防止犯罪；有人喜歡自己的國家被鄰國懼怕，就有人喜歡自己的國家被鄰國冷淡；有人高興于資金周轉，其他人就會要求人民豐衣足食。但就算我們在上述和其他同樣的問題上都有共識，問題就真的接近答案了嗎？就算我們都接受了一個共同的尺度，我們又如何能接受其應用呢？道德是不能精確度量的。

對我而言，我總是驚訝，為何一個那麼簡單的尺度或者沒人認同或者被不認真地拒絶。政治集團的目的是什麼？其成員的存在和興旺。他們存在和興旺的最確定的標誌是什麼？他們的人口和生長率。我們不必再尋找其他有爭議的尺度了。當所有其他方面相同，最好的政府無疑是那個在其治下不需歸化和殖民等外來手段而公民增加最多最快的政府。最壞的政府是其治下使人民減少的政府。計算師們，現在是你們的任務了，計數、測量、比較。【原注1】