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民貧，則奸邪生。貧生於不足，不足生於不農，不農則不地著（
6），不地著則離鄉輕家，民如鳥獸。雖有高城深池，嚴法重刑，猶不能禁也。夫寒之於衣，不待輕暖；饑之於食，不待甘旨；饑寒至身，不顧廉恥。人情一日不再食則饑，終歲不製衣則寒。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故務民于農桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩（
7），備水旱，故民可得而有也。
民者，在上所以牧之（
8），趨利如水走下，四方無擇也。夫珠玉金銀，饑不可食，寒不可衣，然而眾貴之者，以上用之故也。其為物輕微易藏，在於把握，可以周海內而無饑寒之患。此令臣輕背其主，而民易去其鄉，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。粟米布帛生於地，長於時，聚于力，非可一日成也。數石之重（
9），中人弗勝（
10），不為奸邪所利；一日弗得而饑寒至。是故明君貴五穀而賤金玉。
今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。春耕，夏耘，秋獲，冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役；春不得避風塵，夏不得避署熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間，無日休息。又私自送往迎來，弔死問疾，養孤長幼在其中（
11）。勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴虐（
12），賦斂不時，朝令而暮改（
13）。當具有者半賈而賣，無者取倍稱之息（
14）；於是有賣田宅、鬻子孫以償債者矣。而商賈大者積貯倍息（
15），小者坐列販賣，操其奇贏（
16），日遊都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉；無農夫之苦，有阡陌之得（
17）。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾；千里游遨，冠蓋相望，乘堅策肥（
18），履絲曳縞（
19）。此商人所以兼併農人，農人所以流亡者也。今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕（
20），而欲國富法立，不可得也。
方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使民以粟為賞罰。今募天下入粟縣官（
21），得以拜爵（
22），得以除罪。如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫（
23）。夫能入粟以受爵，皆有餘者也。取于有餘，以供上用，則貧民之賦可損（
24），所謂損有餘、補不足，令出而民利者也。順於民心，所補者三：一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農功。今令民有車騎馬一匹者（
25），復卒三人。車騎者，天下武備也，故為復卒。神農之教曰：「有石城十仞，湯池百步，帶甲百萬，而無粟，弗能守也。」以是觀之，粟者，王者大用（
26），政之本務。令民入粟受爵，至五大夫以上（
27），乃復一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。爵者，上之所擅（
28），出於口而無窮；粟者，民之所種，生於地而不乏。夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。
選自中華書局標點本《漢書·食貨志》
