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一別立畢業生練營。語曰：天生五材，誰能去兵？以勇營將領之不足恃，而士卒之未教，議大去之，是也。然兵猶潮也，不進即退。猶輪機也，日用之則瑩潔而有光。間十日不用則暗。一月則銹生焉。一年則關動是機者亦澀。而匠于機性，且將有不習之虞。如之何而不為之計？今各省陸師武備之畢業生，自亨利康貝及德日兵官之來觀者，咸謂諸生圖畫操練諸課，俱不爽于師法。而諸生有志者，亦爭自磨厲，願得一試。其機不可遏。且不試，亦孰能驗所謂可用者不面諛否？而願試者果堪試否也？今如當裁勇營十，則裁十二。以多裁二營之餉，俾已畢業領有憑證學生，自募二營，而以所習之法訓練之。營哨之官，咸取于此。仍采日本陸軍經理學校法，課而行之。俾得練習衣糧幕舍工程療病之事。令課吏館學習兵學之候補道府監之。如營務練成，由各督撫臨閲。分此已練者五成於各營。更就各營抽選五成，與之互易。練成，更以前五成續分于各營，而迭易之。庶幾教成學生之資，與留養兵勇之餉，兩不虛縻，而免新舊齟齬之患乎？
一畫一製造廠槍炮。聞之，各國之練兵也，凡一國之兵，其步伐行列同，槍炮膛綫表尺準心同。其槍之機托，刺刀之輕重長短，炮之輪座無不同。每得新製法，成而試之，利過于舊，則悉更之。悉舉其所更畀之商。伺中西有事，而貸于中國。中國急則捐重價購焉而畀于營。營不問其與已所有異同否也，取有其具而已。又或得新槍焉，非所習也，視之與舊槍等，不珍視之也。聞之英戈登語某提督：中國兵用槍合舊，新無所用。某嫌其言誑輕我。夫誠使使瞢然附文綉于身，而不知其名，果膏粱于腹，而不知其味，戈登言誠是。必若不免而猶須練兵，則槍炮之不可不畫一審矣。今中國造槍炮者，止天津、上海、江寧、武昌四廠。天津一廠燼已。其三廠所制之槍炮，均不一例。其故則主者好矜，恥相取下。而不知工之無度，國威且墮于此也。今宜選明曉各國兵學一人，督理三廠，通檢江南湖北武庫所儲各營所用之器機，略分三等。上等最新式而命中最遠者，如小口徑快槍，合三廠仿造而研究之。畀畢業生練營。中等式稍舊如毛瑟之類，畀各防營。
註：即戈登意。下等舊者，如哈氣開士之類，畀各府州縣警察部卒。極舊而前膛者，悉收而改鑄。德國全國造槍炮者止兩廠。其鋼料皆出於克虜伯。治兵有條理，強也固宜。
凡刑部之事四
一增現行章程。刑律不可遽議。理至繁，時未至也。條理不可不增。事已具，律不備也。德國民法，至備至精。日本仿之以判民訟，法與各國同。則彼此皆得行其國際之公判法權而無所阻。然則，法之不備，而欲以司寇所據，繩各國之人，不可得也。事連彼族，而欲使我國之人，訟伸其理，亦不可得也。非必彼傲很而恃強，狡黠而善辨。民之嗜好，飲食，體質，教育，職業，知識，風俗，無一而同。我之官吏，即非冗，而無所據以為爭執。譬之徒手而與操利刃者搏，未有不敗者也。以商務一端言，彼律常輕，我律常重。彼律有專條，我律多比用。開港至今，受弊已多。與其使華商延狀師，引西律，以聽斷于西官，孰若增科條以自庇吾民，自保吾權乎？今欲遽引各國刑法之書，編為定律，非得專家通才，詳審參酌，不給于用。且果變法，則民日智而事將益繁，不可無糾力糾守糾孝糾職糾恭之典。定律即稍需待，而六部二十二行省辦事章程，歲有增益。何獨于中外交涉關係甚大者，而憚為之。約舉其要。教案當定章程，租界當定章程，報館當定章程，工商業當定章程，公司當定章程，銀行當定章程。而尤要者，莫若礦山。新約既成，外人開礦，內地接踵而至，地產人工，賊盜鬥訟，華洋紛拿，苟無章程，何以察治？抑今日所謂章程者，即異日定律之本。所當以日本刑法，合我之禁令風俗，而著其可行可守之綱目，以為各府州縣行法司法之據。隨時改修，不厭精詳。法拿破崙治罪法一書，特為諸國刑家之冠。明治十年後稍參用之。又以各國謂其法律不完備，笞杖斬殺之罪，不足治外人。乃依拿破崙律參定成書。其事勢與我正復相類。我采輯而增損之。要之以華洋兩平為主義。
