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一折南漕以節經費也。查京倉支用，以甲米為大宗，官俸僅十之一。八旗兵丁，不慣食米，往往由牛錄章京，領米易錢，折給兵丁買雜糧，約南米一石，僅合銀一兩有奇。官俸亦然。四品以上，尚多親領，其餘領來，每轉買米鋪，每石亦一兩有奇。夫南漕自催科徵調，督運驗收，經時五六月，行路數千里，竭百姓無數之脂膏，聚吏胥無數之蟊賊，耗國家無數之開銷，運至京倉，至每石之值，通扯或十兩或五六不等，而及其歸宿，乃為易銀一兩之用，此實絶大漏卮。徒以冗官蠹吏，中飽所在，積習不改，此真可為太息者也。推原其故，朝廷深思遠慮，以為歲歲無南漕二百萬石流通市中，則一切雜糧，必牽掣而驟貴，兵民有受其饑者，故不惜繁費而為也。然輪船暢行以後，商米北來源源不絶，利之所在，人爭趨之。市中有米，與官中有米同。則少米之患，在今時可以無患。應請通飭各省改征折色，其耗費一概帶徵，並歸藩庫起解。至旗丁京官應領俸米，或援照成案，則每石折銀一兩四錢。或按照市價，則每石折銀亦不過二兩有奇。而一切漕河之工程，每漕運之經費，漕督糧道以下之員弁兵丁，倉場侍郎，監督糧廳以下之胥吏差役，皆可裁汰，一律蠲除。是國家歲省數百萬開銷，反多數百萬盈羡。而官兵兩項所領實銀，且較增于從前領票轉賣之值。公私兩途，一舉而均得大利。有益於國，無損於民，亦何憚而不為哉！即使慮及饑民乏食，則每年所提出余銀數十萬兩，在津兌買南米，存儲通倉，新陳互易，以為有備無患之計，事亦輕而易舉。如慮海疆有事，運道或至梗阻，恐將來商官兩病，則更不然。蓋名為官米則敵船可以捕拿，名為商米，雖仇國亦不能阻截。公法俱在，有例可援，是可不必顧慮也。
一減兵額以歸實際也。粵捻事平以後，綠營之無功效，已可顯見，而老成持重動以不裁為言。於是有減兵增餉之議，各省或變綠營而為練營。今倭事敉平，則練軍之一無功效，又可顯見。乃猶坐養此數十萬無用之民，耗此數千萬有用之餉，一旦有事，各省仍屬紛紛招勇，是兵外加兵，餉外加餉，國用安得而不絀。夫綠營所以不能遽裁者，徒以為如水有泛，陸有鋪緝捕防，守有專責耳。殊不知近年綠營兵餉，藩庫入不敷出，往往歲有按照七八成或五成核放者。每兵每月僅領銀數錢，平日不敷養瞻，多以小買營生，巡緝俱屬虛文。況各省水陸聚會之區，如閩浙之漁商，則僱船出洋自護矣，是泛兵亦無用。直省之會城，則另設保甲守望等局以巡緝矣，是鋪兵亦無用。為今之計，莫如酌地方之繁簡，裁其老弱，按年先裁二成，五年裁竣，國家歲可省千餘萬。今即以此項，責成直省，皆按照西法先挑老兵子弟，擇其年力強壯，粗識之無者，另行創立新軍。現任實缺提鎮參游，如尚堪造就者，即充統領營官之位，否則一概裁去。如此而轉移間，化無用為有用。國無坐食之費，兵有精練之實。倘慮水陸各泛，捕務一無專責，或將守望保甲等局，依照西國巡捕之制，城鄉市鎮，人物輻輳之區，改設巡捕。款項不足，亦如西法收巡捕捐。官督率，而分稽查之職于紳董，事更可得實際。但求朝廷排斥群疑，破除成例，毅然行之，未有不力見功效者也。
一創郵政以刪驛遞也。中國各省皆設站鋪遞，每年支銷錢糧計三百餘萬金。其實各省之奏牘公文所遞有限，而仕宦往來之所擾滋多。至督撫則更有提塘折差。每一折差抵京費以百十兩計。民間所開信館，索資既巨，又多遺失，此公私兩阻也。查泰西各國莫不由國家設立郵政局，無論一體，權其份量之輕重，定給遞費之多寡，由郵部刊刻信票印花出售。凡寄信預先購買，用時取粘信角，投入信箱收取。且此法不但省驛站之費，而且歲獲盈餘，為泰西各國進項之一大宗，應仿照辦理。其第一辦法，則先借招商局為發軔之始。每船各派專司文報一人，通商十人，九岸均悉分局管理，公私信件，則糾合民間各信局而為之。內地各碼頭各市鎮，令信局一家承包。其第二辦法，則借電報為推廣之路。凡有電報地方，亦派一人在局，專司文報，代為遞送。至未設電報各處，亦照前法，令信局一家承包。其第三辦法則俟火車暢行，再借鐵路公司為往來之總匯。凡幹路支路，火車停卸之處，以派一人在局專司其事。至將來欲遍行內地各鎮各埠，儘先各設分局，派人經理。如此則若網在網，無遠弗屆。
現在地球各國，其郵政章程，通為一例，到處流行，公私遞費，並無多寡之殊。即日本亦在其列。就英國而論，每年郵部除用費外，計贏英金一百數十萬磅。獨吾中國未嘗仿行。急宜參考西制，從速舉辦，庶每歲可省驛站二百萬之耗費，而收郵部數百萬之贏餘。如以為京外各官，因公來往，京師例須乘驛，恐一旦刪去驛站，致多窒礙，則更為掩耳盜鈴之談。今東南十餘省，凡官員無來往不僱坐輪船，獨山東、山西、河南、陝、甘五省，尚有官站耳。若計其道里遠近，人役多寡，由戶兵二部酌給路費，沿途聽其自顧車馬。在應差各官，實所深願，更無庸多慮。
