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俄使倒也說不出理由，但言：「本使只能隨本國政潮，從權辦理，中國若據璦琿條約，亦可自行上駛，各行其是。」照此口吻，也是由俄國內亂，故從柔軟。政府得了此信，卻放心了一半，至是接到告急電文，復向俄使嚴重責問，書面寫着：
查璦琿條約第一條第二項，載明中、俄船隻，得以駛入松花江等，不受限制。中、俄在松、黑權利，原屬平等，今俄艦炮擊吾艦，殊出意外，應請從速允許我艦江亨、利捷、利綏、利川四艘，安全通過，否則吾國不得不執相當之對付，將以同樣手段，加之貴國松、黑兩江之艦艇。亦希速電海參崴當事者，以短小之時間，為滿意之答覆，是所至盼。不意中國亦有此強硬之公文！
除此責問書外，又電駐海參崴高等委員，與俄新政府直接交涉。其實俄政府尚徒擁虛名，未能統馭全國，就是駐京俄使傳電通告，也沒有確實表示。中國駛往松花江的艦隊，只能暫避兵鋒，退駐下流，靜待解決便了。會駐庫辦事大員都護使陳毅，報稱外蒙古王公，情願取消自治，歸附中華，這真算是民國難得的機會。
政府自然去電獎勵，並飭外交部蒙藏院等機關，會同商酌辦理。陳毅復派屬員王仁詡到京，面陳一切情形。原來外蒙自受俄人唆使後，名為自治，實不啻為俄人保護國，俄人屢給借款，盤剝外蒙，外蒙已不堪凌逼，自知為俄所欺，苦難悔約。及俄國革命亂黨，又屢次入境，騷擾益甚。
外蒙自治官府，乃復向中國乞援，當由外蒙親王巴特瑪多爾濟領銜，呈請取消自治，凡歷年所借款項歸俄、蒙雙方交涉，應由中央逐年歸還若干。余如各王公等年俸，亦請中央承認等語。陳毅以為所損有限，所得實多，便替他慇勤呈報。還有西北籌邊使徐樹錚，正欲藉此圖功，可巧得了這個消息，乃是天上飛來的幸事，急忙電呈中央，說是：「外蒙歸化，懷德畏威，應速加慰撫」等語。
明明是自己吹牛。徐總統連接呈文，因即頒發明令道：
據都護使駐紮庫倫辦事大員陳毅，電呈外蒙官府王公喇嘛等合詞請願呈文，內稱：「外蒙自前清康熙以來，即隷屬於中國，喁喁向化，二百餘年，上自王公，下至庶民，均各安居無事。自道光年間，變更舊制，有拂蒙情，遂生嫌怨。迨至前清末年，行政官吏穢污，眾心益滋怒怨。當斯之時，外人乘隙煽惑，遂肇獨立之舉。
嗣經協定條約，外蒙自治告成，中國空獲宗主權之名，而外蒙官府喪失利權，迄今自治數載，未見完全效果，追念既往之事，令人誠有可嘆者也。近來俄國內亂無秩，亂黨侵境，俄人既無統一之政府，自無保護條約之能力，現已不能管轄其屬地，而布里雅特等，任意勾通土匪，結黨糾伙，迭次派人到庫，催逼歸從，擬行統一全蒙，獨立為國。種種煽惑，形甚迫切。攘奪中國宗主權，破壞外蒙自治權，于本外蒙有害無利。
本官府洞悉此情，該布匪等，以為我不服從之故，將行出兵侵疆，有恐嚇強從之勢。且唐努烏梁海，向系中國所屬區域，始則俄之白黨，強行侵佔，拒擊我中蒙官軍，既而紅黨復進，以致無法辦理。外蒙人民生計，向來最稱薄弱，財款支絀，無力整頓，槍乏兵弱，極為困難。中央政府雖經擔任種種困難，兼負保護之責，乃振興事業，尚未實行。
現值內政外交，處于危險，已達極點，以故本官府窺知現時局況，召集王公喇嘛等，屢開會議，討論前途利害安危問題，冀期進行。咸謂近來中、蒙感情惇篤，日益親密，嫌怨悉泯，同心同德，計圖人民久安之途，均各情願取消自治，仍復前清舊制。凡于扎薩克之權，仍行直接中央，權限劃一。所有平治內政，防禦外患，均賴中央竭力扶救。
當將議決情形，轉報博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗時，業經贊成。惟期中國關於外蒙內部權限，均照蒙地情形，持平議定，則于將來振興事務，及一切規則，並于中央政府統一權，兩無牴觸，自與蒙情相合。人民萬世慶安，于外蒙有益，即為國家之福。五族共和，共享幸福，是我外蒙官民共所祈禱者也。
再前訂中、蒙、俄三方條約，及俄、蒙商務專條，並中、俄聲明檔案，原為外蒙而訂也。今既自己情願取消自治，前訂條件，當然概無效力。其俄人在蒙營商事宜，將來俄新政府成立後，應由中央政府負責，另行議訂，以篤邦誼而輓回利權」等語。並據西北籌邊使徐樹錚，呈同前情，核閲來呈，情詞懇摯，具見博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗及王公喇嘛等，聲明五族一家之誼。
同心愛國，出自至誠，應即俯如所請，以順蒙情。所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗應受之尊崇，與四盟應享之利益，一如舊制。中央應當優為待遇，俾同享共和幸福，垂於無窮，本大總統有厚望焉！
同日又加封外蒙古呼圖克圖汗，令文有云：
外蒙古博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，贊助取消自治，為外蒙謀永久治安，仁心哲術，深堪嘉尚，着加封為外蒙古翊善輔化博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗，以昭殊勩。此令！
