慶應二年
1866年十月，日方派遣一個代表團，又去俄國京城彼得堡，要求重開國界談判。
俄方這時的態度變得強硬了。外交部亞洲局長，首先譴責日本違約。
然後指出：「庫頁島與我國阿穆爾河
即黑龍江一衣帶水之隔。如果它被外國佔領，我國的國防就處于危險境地，所以不能同意在陸地上設立國界。不過若以海岸為分界，還有一綫考慮的餘地。建議用得撫島以北的千金島，同庫頁島交換，意下如何？」這一次俄方的要價，比前次的
48度綫更高，日本當然不能接受。
談判又告破裂！
日本學者所著《近代日本國民史》中，對這件事有如下的評說：「樺太當然是日本的領土。日本是最先佔領者。從結果來說，是自己棄而不顧，俄國才撿了去的。不過也並非不可以說，是俄國人巧妙地乘人不備偷了去的。
總之，樺太之所以被俄國弄去，是由於日本的大意，這是難以抗爭的事實。」
就這樣，日本進入了明治維新時代。
新政府剛上台，百廢待興，內政已使其竭盡全力，哪裡顧得上外交呢？等到稍事安定後，才着手整理從幕府接過來的懸案。
這時候問題變得更加嚴重了。俄國繼續得寸進尺，活動深入到了庫頁島南部。動手搗毀日本人建立的漁場，焚燒其家宅，挖掘日本人的墳墓，修築道路，修建兵營。在這種情勢之下，日本不得不設法採取相應的措施了。
最先發現問題的嚴重性的，是英國公使帕克斯。此人十分傲慢，脾氣又暴躁，日本的高官也罷，將軍也罷，很少沒被他當面罵過。但英、法與俄國處于敵對狀態，從本國利益出發當然要幫助日本對付俄國。
明治二年
1869年八月，他與日本外務大輔
第一副部長寺島宗則會面時曾經責問：「到底日本政府準備怎樣處理樺太？樺太距離俄國首都彼得堡有萬里之遙；而離東京只有一千公里。俄國人從彼得堡老遠地往那兒派兵，而且構築了長期定居的兵營。把這樣的事情加在日本頭上，你們能夠若無其事嗎？」俄國如此深入日本的範圍，英國人感到不安。英國早想把日本變成屬國或殖民地，只是因為日本維新以來，腰桿逐漸硬起來了，沒有可能實現。
但總是把日本當成一個小伙計，納入自己的勢力範圍。在這種情況下，豈容第三國置喙！
帕克斯繼續說：「我在此之前，對管理外國事務的伊達宗城先生說過。至少該把樺太的海路調查清楚。建議他僱請英國的測量技師，可他不置可否。他在眾多諸侯中，被譽為『賢人』，評價甚高。
可是連這樣的問題都不能理解，到底還是個糊塗官呀！」英國公使這番話，說得夠尖刻的了。
明治政府也很為難。因為兩國本來沒有劃定國界，沒理由提出抗議。
有個開拓使長官鍋島閒叟
原佐賀藩主，提了個建議。說倒不如派遣三萬日本兵進駐庫頁島，在力量上壓倒俄國人。庫頁島離俄國首都上萬公里，可是離東京不過
1200公里。俄國要想投入比日本多的兵力，運輸也是來不及的，肯定只有敗退。
這時日本的兵備，比以前略有提高。想當初美國艦隊第一次闖入，不過四艘而已，就驚動了全日本國。此後的十餘年中，各藩競相購買了一些外國洋船。軍隊都裝備了大炮、步槍，有了一定的戰鬥力。
因此不至于像南洋的土著人那樣，被白人手拿一枝短槍就趕得鷄飛狗跳。
但是，在維新不久之際，派出三萬人馬，實在過于想入非非了。政府經過研究，此議未予採納。只派遣了新任外務大臣丸山作樂，率領權大承谷元道之、箱館法院推事岡本監輔等人，到庫頁島去交涉。
3划上個句號明治二年九月，丸山等人到達庫頁島的南岸庫興可丹後，找到一位俄軍中校指揮官具體談判。會談還沒進入中心議題，那位中校藉故回國去了。剩下的下級人員，看上去根本沒有談判的誠意。反倒說些嘲笑、挖苦的風涼話，惹人生氣。
俄國人繼續在函泊的海岸上修建一個新碼頭，把很多的木材集中在結了冰的海面上。
明治三年一月二十二日，丸山的下屬六個人來到碼頭，發現俄國人正在動工。六個人下了敢死的決心，上前去阻止。他們用刀穗繩纏住刀把手，表示無拔刀之意；叉腿挺胸擋住幹活的人。這一來做工的俄國人卻嚇得四散逃去。
俄軍的營指揮官富爾特耶夫，帶著兩個排的兵力趕來。荷槍實彈對六個日本人擺出射擊的姿勢。日本人不退縮，對著槍口解開前胸紐扣大叫：「要開槍就打！」日本人的這種武士道精神，俄國人很少見。雖說擺出一副射擊的姿勢，也不會真打，俄國兵朝天空開了三槍；日本人還是不退讓。
沒辦法，就叫來翻譯，提出雙方談判。
日本人反倒得勢不讓人，說：「不允許你們修建碼頭。如果強行施工，我們站在這裡一步也不離開。」
俄國方面不能蠻個幹下去。就嚮日本官廳交涉，要求將六個人領回去。多次交涉之後，日本方面才把他們領了回去。
丸山等人回到東京後，向政府力陳庫頁島問題的重要。熱心地建議，把更多的力量傾注于庫頁島的開發經營，派出軍隊常駐該島。
此議依然未被政府採納。
丸山是個極端民族主義者。在憤慨之餘，糾集了一批志向相同的年輕人，意欲要去征服韓國。政府暫無此打算，他們便強行實施，丸山因此而被捕入獄，被判終身監禁。十年後特赦出獄，與自由民權論相對抗，結成了帝政黨。
後來當上了宮內省圖書館長，被選為貴族院議員，這是後話。
儘管政府沒有採納丸山的建議，還是覺得北方邊界確有必要劃定。
