十年，疏陳理財三策，言：「治天下要務，惟用人、理財兩大事。 承平日久，供億浩繁，損上益下，日廑宸衷；而量入為出，似尚未籌至計。 禮曰：‘財用足故百志成。 ’若少有窘乏，則蠲徵平賦、恤災厚下之大政俱不得施。 遲之又久，則一切苟且之法隨之以起。 此非天下之小故也。 頃見台臣請定會計疏，言每年所入三千六百萬，出亦三千六百萬。 就今日計之，所入僅供所出。 就異日計之，所入殆不足供所出。 以皇上之仁明，國家之閒暇，而不籌一開源節流之法，為萬世無弊之方，是為失時。 臣等荷恩，備官台省，不能少竭涓埃，協贊遠謨，是為負國。 以臣之計，一曰開邊外之屯田以養閒散，一曰給數年之俸餉散遣漢軍，一曰改捐監之款項以充公費，三者行而後良法美意可得而舉也。 滿洲、蒙古、漢軍各有八旗，丁口蕃昌，視順治時蓋一衍為十，而生計艱難，視康熙時已十不及五，而且仰給於官而不已。 局於五百里之內而不使出，則將來上之弊必如北宋之養兵，下之弊亦必如有明之宗室，此不可不籌通變者也。 臣聞奉天沿邊諸地，水泉肥美，請遣幹略大臣，分道經理。 視可屯之處，發帑建堡墩，起屋廬，置耕牛農具，令各旗滿洲除正身披甲在京當差，其次丁、餘丁力能耕者前往居住。 所耕之田，即付為永業，分年扣完工本，更不升科。 惟令農隙操演，數年之後皆成勁卒。 逐年發往軍台之人，令其分地捐貲效力，此後有原往者，令其陸續前往。 此安頓滿洲閒散之法也。 漢軍八旗已奉聽其出旗之旨，以定例太拘，故散遣寥寥。 今請不論出仕與否，概許出旗。 其家現任居官者給三年俸餉，無居官者給六年俸餉。 其家產許之隨帶，任其自便。 則貧富各不失所，而五年以後國帑節省無窮。 即一時不能盡給，分作數年以次散遣，都統以下、章京以上各官，改補綠旗提鎮將弁。 此安頓漢軍之法也。 臣又按耗羨歸公，天下之大利，亦天下之大弊也。 康熙間，法制寬略，州縣於地丁外私徵火耗，其陋規匿稅亦未盡釐剔。 自耗羨歸公，一切弊竇悉滌而清之，是為大利。 然向者本出私徵，非同經費，其端介有司，不肯妄取，上司亦不敢強，賢且能者則以地方之財治地方之事，故康熙間循吏多實績可紀，而財用亦得流通。 自耗羨歸公，輸納比於正供，出入操於內部，地丁公費，除官吏養廉無餘剩；官吏養廉，除分給幕客家丁修脯工資，及事上接下之應酬，輿馬蔬薪之繁費，亦無餘剩。 地方有應行之事、應興之役，一絲一忽取公帑，有司上畏戶、工二部之駁詰，下畏身家之賠累，但取其事之美觀而無實濟者，日奔走之以為勤。 故曰天下之大弊也。 夫生民之利有窮，故聖人之法必改。 今耗羨歸公之法勢無可改，惟有為地方別立一公項，俾任事者無財用窘乏之患，而後可課以治效之成。 臣請將常平倉儲仍照舊例辦理，捐監一項留充各省公用，除官俸兵餉動用正項，餘若災傷當拯恤，孤貧當養贍，河渠水利當興修，貧民開墾當借給工本，壇廟、祠宇、橋樑、公廨當修治，採買倉穀價值不敷，皆於此動給，以地方之財，治地方之事。 如有大役大費，則督撫合全省而通融之；又有不足，則移鄰省而協濟之。 稽察屬司道，核減屬督撫，內部不必重加切核，則經費充裕，節目疏闊，而地方之實政皆可舉行。 設官分職，付以人民，只可立法以懲貪，不可因噎而廢食。 唐人減劉晏之船料，而漕運不繼；明人以周忱之耗米歸為正項，致逋負百出，路多饑殍。 大國不可以小道治，善理財者，固不如此。 此捐監之宜充公費也。 三法既行，則度支有定，經費有資，當今要務，無急於此者。 伏乞皇上深留睿慮，敕公忠有識大臣，詳議施行。 」 尋遷兵科給事中，巡視北城。 乞歸侍母，孝養肫至。 貧，以醫自給。 久之，卒。 儲麟趾，字履醇，江南荊溪人。 乾隆四年進士，改庶吉士，授編修。 進諸經講義，援據儒先，責難陳善，辭旨醇美。 十四年，考選貴州道監察禦史。 編修硃荃與大學士張廷玉有連，督四川學政，母死發喪緩。 麟趾疏劾，語不避廷玉，高宗以是知其伉直。 嘗大旱，麟趾應詔上疏，略言：「臣聞天道若持衡然。 故雨暘寒燠，無時不得其平；而氣化偶偏，必於亢陽伏陰示其象。 然往來推行，久而必復其常者，天道之無私也。 君道法天，亦若持衡然。 故喜怒刑賞，無事不得其平；而意見偶偏，必於用人行政露其機。 然斟酌損益，終必歸於大中至正者，君德之極盛也。 漢臣董仲舒曰：‘善言天者，必有驗於人，天人相應，捷於桴鼓。 春秋所以詳書災異也。 ’皇上至聖極明，豈復有纖芥之事足以召祲而致災者？但愚臣蠡測管窺，以為自古人主患不明，惟皇上患明之太過；自古人主患不斷，惟皇上患斷之太速。 即如擢一官、點一差，往往出人意表，為擬議所不及。 此則皇上意見之稍偏，而愚臣所謂聖明英斷之太過者也。 史臣之贊堯曰：‘乃聖乃神。 ’宋儒硃子曰：‘聖人，神明不測之號。 ’夫所貴乎不測者，錯綜參伍，與時偕行，而非於彼於此不可思議之謂也。 此雖不足上累聖德萬分之一，然臣尤原皇上開誠佈公，太和翔洽，要使天下服皇上用人之至當，不必徒使天下驚皇上用人之甚奇。 若雲防微杜漸，不得不爾，則國法具在，試問諸臣行事邪正，又誰能欺皇上之洞鑒者？抑臣又聞之，唐臣韓愈曰：‘獨陽為旱，獨陰為水。 君陽臣陰，有君無臣，是以久旱。 ’今皇上宵衣旰食，焦勞於法宮之中，而王公大臣拱手備位，不聞出其謀畫，上贊主德，輔宣聖化。 是君勞於上，臣逸於下，天道下濟而地道不能上行。 其於致旱，理或宜然。 臣區區之忱，原皇上虛中無我，一切用人行政，不改鑒空衡平之體。 又於一二純誠憂國之大臣，時賜召對，清宴之餘，資其輔益。 必能時雨時風，消殄旱災矣。 」 麟趾累遷太仆寺卿，移宗人府府丞。 引疾歸，家居十餘年。 卒，年八十二。 論曰：諫臣之益人國，最上匡君德，次則綢繆軍國，洞百年之利害。 若夫擊邪毖患，嶽嶽不避權要，固亦有不易言者。 高宗嗣服，虛己納諫。 一士、慎修、潮生、麟趾，其所獻替，合陳善責難之誼。 潮生所論理財三策尤閎遠，惜不能用也。 定劾許容，永檀彈鄂善，皆能舉其職者。 永檀乃以漏言敗，異哉！ 列傳九十四 尹繼善 劉於義 陳大受 張允隨 陳宏謀 尹繼善，字元長，章佳氏，滿洲鑲黃旗人，大學士尹泰子。 雍正元年進士，改庶吉士，授編修。 五年，遷侍講，尋署戶部郎中。 上遣通政使留保等如廣東按布政使官達、按察使方原瑛受賕狀，以尹繼善偕。 鞫實，即以尹繼善署按察使。 六年，授內閣侍讀學士，協理江南河務。 是秋，署江蘇巡撫，七年，真除。 疏禁收漕規費，定石米費六分，半給旗丁，半給州縣，使無不足，然後裁以法。 平糶盈餘，非公家之利，應存縣庫，常平倉捐穀聽民樂輸，不得隨漕勒徵。 命如議行。 又疏請崇明增設巡道，兼轄太倉、通州。 並釐定永興、牛羊、大安諸沙分防將吏。 福山增隷沙船，與京口、狼山諸汛會哨。 又請移按察使駐蘇州，蘇松道駐上海。 皆從之。 旋署河道總督。 九年，署兩江總督。 十年，協辦江寧將軍，兼理兩淮鹽政。 疏言：「鎮江水兵駐高資港，江寧水兵駐省會，各增置將吏。 狼山復設趕糹曾大船，與鎮江、江寧水兵每月出巡察，庶長江數千里聲勢聯絡。 」上嘉之。 尹繼善請清察江蘇積欠田賦，上遣侍郎彭維新等助為料理，又命浙江總督李衛與其事。 察出康熙五十一年至雍正四年都計積虧一千十一萬，上命分別吏蝕、民欠，逐年帶徵。 尹繼善等並議敘。 又請改三江營同知為鹽務道，並增設緝私將吏。 第398頁完，請繼續下一頁。喜歡 寫心網 writesprite.com 作品，請記得按讚、收藏及分享
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《清史稿 中》
第398頁
