在人類社會歷史上,從封建君主制擺脫出來,建立資產階級共和政體之舉,最先在美國出現了。 華盛頓將怎樣使用他手中的權力呢?這位共和政體的總統會不會轉化成為專制政體的君主?人們還帶著警惕的目光注視着華盛頓步上總統的寶座。 對於擔任共和國第一任總統,華盛頓自己曾如是說:「在我任職期間,我就把自己看做公僕。 如果在此期間,他們進而把我稱為他們的奴隷,我也毫無異議。 」華盛頓上任後面臨的問題的確是千頭萬緒。 所謂的新政府,就是一位總統、一個國會,十幾個辦事員、一個空空如也的國庫和一大堆債務。 他要從「零」開始。 他首先要做的,就是物色和任命政府各部的首腦。 這個時候,華盛頓的辦公室和住所實在是說客盈門,許多人都想來謀取官位美差。 有托關係遊說的,有毛遂自薦的,有借戰爭中共過事的老關係來「敘舊」的。 華盛頓清醒地看到,要是用人問題上採取了不公正和不得人心的手段,「政府本身會處于被這些手段顛覆的危險之中。 」試看華盛頓經過深思熟慮而組成的政府工作班子成員:處理外交事務的部門稱為國務卿辦公室。 任命托馬斯·傑斐遜為首任國務卿。 他是享有很高聲望的民主主義者,長期擔任駐法國公使,精通國際事務。 可是眾所周知,他對《聯邦憲法》一向持有異議,與華盛頓政見相左。 選他擔任重要職務,不僅提高了新政府的民主色彩,也顯示了華盛頓用人的雅量。 任命亨利·諾克斯為陸軍部部長。 這是一位優秀的將才,獨立戰爭期間他是炮兵司令和總司令的顧問,具有大將風度。 任命亞歷山大·漢密爾頓為財政部長。 他才 34歲,是個開業律師,獨立戰爭中顯露了才幹,在制憲運動中又發揮過重要作用。 他精明能幹,思想周密,理財有方。 任命約翰·傑伊為大法官、埃德蒙·倫道夫為總檢察長。 美國參議院同意,這些重要職務均由總統直接任命,不必像英國的傳統習慣那樣,由參議院任命,從而開創了政府官員向總統負責,而不是向國會負責的先例。 政府班子組成之後,美國的國家機器開始正常運轉了。 這種新型民主體制的國家事務,是一場史無前例的實驗。 聯邦憲法對政體雖然作了原則規定,但是諸如總統與議會、總統與部長之間的關係,「三權分立」如何分權?如何處理他們之間的關係?這些都無具體細則規定。 華盛頓通過實踐和探索,居然在治理國事的操作上,為他的繼任者們樹立了許多先例和規則。 華盛頓反對繁瑣的禮儀。 接待來訪客人時,他的助手漢弗萊斯上校在客廳門口高喊「合眾國總統駕到!」華盛頓很不安然,告訴他今後切不可再喊。 總統與國會之間的關係如何處理呢?憲法規定,根據參議院的意見或取得參議院的同意,總統才有締結條約之權力。 1789年8月22日,華盛頓準備同南方的印第安人簽訂條約,就親自去參議院徵詢意見。 在宣讀檔案時,因街道上車輛來往人聲嘈雜,議員們沒聽清楚便七嘴八舌議論紛紛。 華盛頓聽得火起,轉身拂袖而去。 到了下周一他派秘書給議會送去一份詳盡的材料。 從此,華盛頓再也不親臨參議院去當面聽取意見,這就成了美國總統代代傳承的慣例。 再說總統與政府部長的關係。 憲法規定,總統得用書面向每一行政部門長官徵求有關事項的意見。 部長們應對他所需要瞭解的情況寫出書面報告。 可是他喜歡採用戰爭期間開軍事會議的形式,坐在一起聽取下級的口頭意見。 這種方式形成了美國內閣集體討論問題的制度。 再如中央政府同各州政府之間的關係,是當時美國政治生活中最複雜、最敏感的問題。 美國長期是有邦而無國,州自為政,州長就是一州的最高行政長官。 在一些人眼中,州長和總統就是平起平坐的關係。 華盛頓建立了個新規矩,聯邦政府理所當然居于各州政府之上。 華盛頓任總統期間,日夜為國事操勞。 他患過一場大病,動過手術;病癒不久,又得到母親因癌症去世的消息。 幸虧他有一個好內助,夫人瑪莎幫了他的大忙。 丈夫當選了總統,瑪莎由侄兒劉易斯騎馬護送,帶著孫兒孫女跟去紐約赴任。 沿途受到的隆重接待使她受寵若驚。 起初總統府坐落在皇后大街和櫻桃街的交叉處,遠遠說不上富麗堂皇。 屋頂很低,房屋太窄小,勉強委曲住下。 稍後租賃了法國駐美公使離任後留下的宅第作為總統官邸,搬進了百老匯大街,條件倒是改善多了。 官邸總共有 4層樓房,相當寬敞,客廳外有漂亮的陽台,餐廳的長餐桌很大,能坐27位賓客用餐。 於是家裡經常冠蓋雲集,嘉賓貴客不斷。 當慣了鄉村家庭主婦的瑪莎,突然一下子成了全國第一夫人,要演好這個角色的確難為她了。 孩子得照料,還要幫助丈夫接待應酬,遵守各種禮賓儀節 的約束。 華盛頓平時處理國事,每週二下午3—4點,必需穿禮服戴假髮撲發粉戴手套,全身披掛會見來訪人士。 夫人則每週五舉行一次招待會。 總統說,招待會應該高雅而不俗氣,絶不過分豪華。 做起來也真難:簡陋寒磣了有傷堂堂大國體面;豐盛排場了又易遭致非議。 在一個民主國家,總統的各個方面都是透明的,無不受到輿論的監督。 對於儉樸的新英格蘭平民百姓來說,若知道這裡天天開宴會,成群的僕人穿著統一的制服,也許會驚呼老將軍過起國王生活了。 他們哪裡知道,當上了總統的華盛頓,生活上仍然嚴於律己,處處謹小慎微。 第57頁完,請繼續下一頁。喜歡 寫心網 writesprite.com 作品,請記得按讚、收藏及分享
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《華盛頓傳》
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