顧保甲行於平時，而編審則丁賦之所由出也。 編審之制，州縣官造冊上之府，府別造一總冊上之布政司。 凡軍、民、匠、灶四籍，各分上中下三等。 丁有民丁、站丁、土軍丁、衛丁、屯丁。 總其丁之數而登黃冊。 督撫據布政司冊報達之戶部，匯疏以聞。 順治十四年，命州縣官編審戶口，增丁至二千名以上，各予紀錄。 康熙五十一年，有「新增人丁永不加賦」之諭，自是聖祖仁政，遂與一代相終始。 顧丁有開除，即不能不有抵補。 故康熙五十五年，戶部請以編審新增人丁補足舊缺額數，如有餘丁，歸入滋生冊內造報，從之。 高宗諭內閣曰：「朕查上年各省奏報民數，較之康熙年間，計增十餘倍。 承平日久，生齒日繁，蓋藏自不能如前充裕。 且廬舍所占田土，亦不啻倍蓰。 生之者寡，食之者眾，朕甚憂之。 猶幸朕臨禦以來，闢土開疆，幅員日廓，小民皆得開墾邊外地土，藉以暫謀衣食。 然為之計及久遠，非野無曠土，家有贏糧，未易享昇平之福。 各省督撫及有牧民之責者，務當隨時勸諭，俾皆儉樸成風，惜物力而盡地利，慎勿以奢靡相競，習於怠惰也。 是時編審之制已停，直省所報民數，大率以歲造之煙戶冊為據。 行之日久，有司視為具文，所報多不詳覈，其何以體朕欲周知天下民數之心乎？」又諭：「據鄭輝祖稱，從前所辦民數冊，歲歲滋生之數，一律雷同。 似此簡率相沿，成何事體！所有各省本年應進民冊，均展至明年年底。 倘再疏舛，定當予以處分。 」當時民冊恐不免任意填造之弊，然自聖祖以來，休養生息百有餘年，民生其間，自少至老，不知有兵革之患，而又年豐人樂，無有夭劄疵癘，轉徙顛踣以至於凋耗者，其戶口繁庶，究不可謂盡出子虛也。 至編審之停，始於雍正四年。 直隷總督李紱改編審行保甲一疏略雲：「編審五年一舉，雖意在清戶口，不如保甲更為詳密，既可稽察遊民，且不必另查戶口。 請自後嚴飭編排人丁，自十六歲以上，無許一名遺漏。 歲底造冊，布政司匯齊，另造總冊進呈。 冊內止開裡戶人丁實數，免列花戶，則簿籍不煩而丁數大備矣。 」乾隆五年，戶部又請令各督撫於每年十一月，將戶口數與穀數一併造報；番疆、苗界不入編審者，不在此例。 從之。 三十七年，從李瀚請，永停編審。 自是惟有運漕軍丁四年一編審而已。 蓋清承明季喪亂，戶口凋殘。 經累朝休養生息，故戶口之數，歲有加增。 約而舉之：順治十八年，會計天下民數，千有九百二十萬三千二百三十三口。 康熙五十年，二千四百六十二萬一千三百二十四口。 六十年，二千九百一十四萬八千三百五十九口，又滋生丁四十六萬七千八百五十口。 雍正十二年，二千六百四十一萬七千九百三十二口，又滋生丁九十三萬七千五百三十口。 乾隆二十九年，二萬五百五十九萬一千一十七口。 六十年，二萬九千六百九十六萬五百四十五口。 嘉慶二十四年，三萬一百二十六萬五百四十五口。 道光二十九年，四萬一千二百九十八萬六千六百四十九口。 鹹、同之際，兵革四起，冊報每缺數省，其可稽者，只二萬數千萬口不等。 光緒元年，三萬二千二百六十五萬五千七百八十一口。 三十二年，釐定官制，以戶部為度支部，而改前所設之巡警部為民政部，調查戶口，歸其職掌，各省則以巡警道專司其事。 明年，諭直省造報民數，務須確查實數，以為庶政根本。 民政部奏稱：「伏查三十二年黑龍江、安徽、江蘇、福建、甘肅、廣西、雲南丁冊，並三十一年丁冊，均未補造。 在各督撫明知逾限，例當查參，而積習輓回不易。 臣部於接收伊始，籌一切實辦法，擬請敕下各督撫，責成府、、州、縣，分鄉分區，自行調查丁口確數，統以每年十二月底截算，以清界限。 仍限次年十月送部匯奏。 」制可。 宣統元年，復頒行填造戶口格式，令先查戶口數，限明年十月報齊，續查口數，限宣統四年十月報齊。 至三年十月，據京師內外城、順天府、各直省、各旗營、各駐防、各蒙旗所報，除新疆、湖北、廣東、廣西各省，江寧、青州、西安、涼州、伊犁、貴州、西寧各駐防，泰寧鎮、熱河各蒙旗，川、滇邊務，均未冊報到部外，凡正戶五千四百六十六萬八千有四，附戶千四百五十七萬八千三百七十，共六千九百二十四萬六千三百七十四戶；凡口數男一萬三千九百六十六萬二千四百一十，女九千九百九十三萬二千二百有八，共二萬三千九百五十九萬四千六百六十八口。 自雍正十三年戶部題準，福建台灣府生番百九十九名，匯入彰化籍，廣西慶遠府歸流土民百七十九名，匯入宜山籍，嗣後台灣生番、四川生番、嶺夷歸化者甚眾，定例令專管官編立保甲，查緝匪類，逢望日宣講上諭，以興教化，自是番民衣冠言語悉與其地民人無異，亦有讀書應考者。 及同治、光緒間，交通日廣，我國之民耕種貿遷，遍於重瀛，亦有改入他國版籍之事。 宣統元年，外務部會同修訂法律大臣擬定國籍條例。 因各國國籍法有地脈系、血脈系，即屬地、屬人兩義，兩義相持，必生牴觸，於是采折衷制，分為固有籍、入籍、出籍、復籍四章，注重血脈系辦法。 憲政編查館就所定四章釐為二十四條。 其固有籍章，第一，凡不論是否生於中國，均屬中國國籍者，其疑有三：一，生而父為中國人者；二，生於父死以後而父死時為中國人者；三，母為中國人而父無可考，或無國籍者。 第二，若父母均無所考，或均無國籍，而生於中國地方者，亦屬中國國籍。 其生地並無可考而在中國地方發見之棄兒，同。 其入籍章，第三，凡外國人原入中國國籍者，準其呈請入籍。 其必具備之款五：一，寄居中國接續至十年以上者；二，年滿二十歲以上，照其國法律為有能力者；三，品行端正者；四，有相當之貲財或藝能，足以自立者；五，照其國法律，於入籍後即應消除本國國籍者。 其本無國籍人原入中國國籍者，以年滿二十歲以上，並具備前項第一、第三、第四款者為合格。 第四，凡外國人或無國籍人有殊勛於中國者，雖不備一至四各款，得由外務部、民政部會奏請旨，特准入籍。 第五，凡外國人或無國籍人婦人嫁與中國人者；以中國人為繼父而同居者；私生子，父為中國人，經其父認領者；私生子，母為中國人，父不原認領，經其母認領者。 如有此等情事之一，均作為入籍。 惟婦女嫁與中國人，須以正式結婚呈報有案者為限。 餘款以照其國法律尚未成年及未為人妻者為限。 第六，凡男子入籍者，其妻及未成年之子應隨同入籍。 其照其國法律並不隨同銷除本國國籍者，不在此限。 若其妻自原入籍，或入籍人自原使未成年之子入籍者，雖不備第三條一至四各款，準其呈請入籍。 第七，入籍人成年之子現住中國者，唯不備第三條一至四各款，亦準呈請入籍。 第八，凡入籍人不得就之官職：一，軍機處、內務府各官及京、外四品以上文官；二，各項武官及軍人；三，上下議院及各省諮議局議員。 此等限制，特准入籍人十年以後、餘入籍人二十年以後，得由民政部請旨豁免。 第九，凡呈請入籍者，應聲明入籍後遵守中國法律，及棄其本國權利，出具甘結，並由寄居地方公正紳士二人各出具保結。 第十，凡呈請入籍者，應具呈所在地方官，詳請所管長官咨請民政部批准牌示，給予執照為憑。 其在外國者，應具呈領事，申由出使大臣，或徑呈出使大臣咨部存案。 第539頁完，請繼續下一頁。喜歡 寫心網 writesprite.com 作品，請記得按讚、收藏及分享
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《清史稿 上》
第539頁
