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擬請飭下軍機大臣總理各國事務衙門大臣會商開辦。惟庫款支絀，勢不能不藉資商力，創修伊始，勢不能不招集公司。應請簡派大員董司全局，詳定條約章程，期于利歸中國，而杜積弊。總之鐵路開則洋款易集，洋款集則邦交自固，邦交固則和局斯堅。以此為致富始基，以此為自強進步，誠安危大局之樞紐也。奴才愚昧之見，是否有當，伏乞皇上聖鑒。謹奏。
☆張百熙○上條陳時事疏
一內地鐵路宜急招商興修也。海洋長江之險，外洋與我共之，一旦有事，夷艘縱橫海面，進據長江，勢所必至。我之徵調轉運，在在梗塞，所恃者但腹地陸路耳。然陸路不過車馬，迂遲笨滯，曠日持久，勞師費財，戰守兩無可恃。查自湖北漢口經由河南以抵京師，號曰中道，計程一千三百餘里，路皆平衍，又距江海甚遠，就此處修造鐵路極為要着。前湖廣督臣張之洞已遵旨陳奏。因款巨寢議。此次征倭之役，徵調兵餉，以南北修阻，轉運遲誤，論者皆嘆息于中道鐵路之不果行。今擬請查照張之洞原奏，由招募富商，集股興修。如商股不敷。由戶部于償倭兵費借項下挪款以足之。有事之秋，運兵運餉，克刂期可至，既無長遣戍役之苦，更無千里饋糧之憂。且中土幅員遼闊，各省防兵不下數十萬，皆分處屯紮，稍為移置，即形空虛。故偏隅偶有蠢動，臨時必如招募，而新招之勇，亦未必遽能制勝。今造修鐵路，于幹路之外，又多修支路。此處有警，即馳調各處防勇屯集一處，他處有警亦然。正如常山之蛇，首尾相應。是不煩招募，而兵力自足，更不必另籌增兵之餉，而所用皆熟練之兵。不特此也，平時內地貨物行旅，由江達海，在商民雖時懼浮面颶風觸礁之險，而貪其迅速，無不由輪船裝載計，每年水腳及保險銀兩無慮數千百萬，均為外洋人獨擅其利。中國財源日耗，實由於此。即以海運漕米而論，倘遇海氛不靖，洋商包運必加保兵險費，不僅虛縻帑項，更兼挾制多端。上年因倭人倡亂，海運不便，即將江浙漕米，改歸折色。此近事之可證者。今造修鐵路，人情就安避危，貨物行料，誰不爭趨。可以收回江海輪船水腳之利，而官運漕米，更無論已。現在外洋又創造新式極快火車，其不憚精益求精者，彼蓋深悉富強之策，首基于此也。惟此次張之洞原奏，估值中道鐵路，須費三千萬金，議者猶謂其興修之時，將不止此數。蓋以中道經由黃河，每道鐵橋，大者動以數百萬計，所費不貲，而黃河遷徙靡常，更恐舊橋既歸無用，新橋又籌款維艱，極為慮而無庸慮也。查俄羅斯所修鐵路中，隔黑龍江即由輪船接運，其外洋各國多有如此辦理之者。擬請旨飭下湖廣湖南督撫臣相度地勢，可否仿照外洋用小輪船或快船接渡，以省橋費，而占利涉。繪圖陳奏，恭候聖裁。如議者以中道里數較長，需款多而集資不易，即可改于東道興修。計東道自江浦清江浦經由山東直只京師不過一千六百餘里，所過黃河水面亦不如中道黃河水面之寬，較易集事。其興辦一切事宜，應令張之洞及江蘇山東巡撫，妥議奏聞。
一鐵甲兵輪宜勸華商之在外洋者，捐貲購辦也。外洋之鐵甲兵輪，來中國，保護口岸，不必盡屬官輪，多有洋商自行購辦者。擬旨飭令出使各國大臣，勸諭外洋各口岸華商釀資購辦鐵甲兵輪，視其捐資之多寡，優加獎勵，予以實在文武職官。其兵輪管帶各缺，並由出使大臣就各華商中擇人奏補，或由華商公舉，以資得力。無事則保護各口岸華商，有事則調赴中國，以為南北洋防衛之用。。不獨可以節省官款，且平日購備，臨時調用，外洋各國不得執局外之例，多方挾制，洵一舉而兩得也。
一軍械子藥宜設局添造也。上海天津各處，雖有機器局造軍械，而有事之秋，每每星夜加工趕造，尚不敷用。擬請于京師保定兩處，添設機器局，製造火器軍械。如上海機器局所造之火箭快槍，及連珠快利槍，與夫中國素有之抬槍劈山炮改造後膛火門之類，取其命中及遠，利於戰陣者，多方製造，精益求精。即用長於製造之中國人，如前大學士左宗棠所用之賴長，前四川總督丁寶楨所用之曾照吉等以為總辦，別派大員領之。或聘用洋匠，或調取江南天津四川製造局工匠，以資熟手。中國本能自造軍械，而侈談洋務者，輒以必向洋商購辦為言，其弊甚多，其害尤大。無論經手抬價捏報，所購未必精良，而每槍配子無多，用罄之時，其槍即成虛設。現在所購之洋槍洋炮，其所費不下二千萬金。內外各營領得者，皆以得槍子少，不敢打靶操演。平日練靶未熟，臨陣安有準頭。今添設機器局，用機器仿造現有洋槍應用合腔之子藥，分給各營，更不必取給外洋，自可用之不竭。查兵器惟造炮者其價較昂，若僅造子藥者每副需銀四五千金，造槍械者每副需銀四十萬金，尚不難籌此款。及今舉辦，實備不虞之急務也。
