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職道與曾充教習之美國駐津副領事丁家立考究再三，酌擬頭等二等學堂章程，功課必期切近而易成。大約頭等學堂，每年需經費銀三萬九千餘兩，二等學堂每年需經費銀一萬三千餘兩，共需銀五萬二千兩左右。現值國用浩繁，公款竭蹙，事雖應辦，而費實難籌。職道查津海鈔關，近年有收開平煤稅每年約庫平銀一萬四五千兩，為從前所無之稅款，似可盡數專提，以充學堂經費。又天津米麥進口，自光緒十九年稟明每石專抽博文書院經費銀三厘，每年約收捐銀三四千兩，擬每石改收銀五厘，亦不為多。又電報局稟明由天津至奉天借用官綫遞寄海蘭泡出洋電報，每字津貼洋銀一角，電線通時，每年約計應繳洋三四千元，營口一帶綫斷之後，已經停止，嗣後錦州至奉天，改造商綫，僅借用天津至錦州官綫一段，貼費更微。擬令電報局以後不計字數，每年捐繳英洋二萬元。又招商局運漕由滬至津輪船，向系援照沙寧船成案，裝運土貨，例準二成免稅，藉以抵制洋商。擬令招商局以後，在承運漕糧運腳免稅項下，每年捐繳規銀二萬兩。以上合計每年捐銀五萬二千兩左右，全數解交津海關道庫存儲，專備天津頭等二等學堂常年經費。通籌扯算，似可有盈無絀。所有頭等學堂，應即照前北洋大臣李批准周前道原擬，以博文書院房屋為專堂。現經胡臬司顧全大局由糧台設法籌款，向銀行贖回，作為公產。其屋價內原有總稅務司赫德及津海稅務司德璀琳捐款在內，如仍作學堂，稅務司亦必樂從。所需購辦格致化學器具書籍等項，及聘請教習川資創辦應用之款，不在常年經費之內。查光緒十九年起至二十一年四月止，米捐存銀八千餘兩，擬即在此款內核實動用。二等學堂應覓地另行蓋造。擬在開辦初年教習學生尚未齊全，應于經費之內提用，毋庸請發公款。其房屋未造成之先，應即借用頭等學堂。房屋甚寬，足敷可用。
所有學堂事務，任大責重，必須遴選深通西學體用兼備之員總理，方不致有名無實。頭等學堂擬請憲台札委二品銜候選道伍廷芳總理，二等學堂擬請札委同知銜候補知縣蔡紹基總理。並擬訂請美國人丁家立為總教習。該堂延訂中西教習，考取學生，購辦機器書籍等事，均由職道會商伍道蔡令及總教習，于年內妥速開辦，以免因循，虛曠歲月。向來學堂有會辦提調監督各名目，一概刪除，藉省開銷，而杜紛雜。謹繕呈章程清摺，是否有當，伏乞憲台俯易鑒核，迅賜批示遵行。並請奏明立案，以垂久遠，實為公便。肅此敬請勛安，伏乞垂鑒。謹將擬設天津頭等二等學堂章程功課經費，與總教習丁家立酌議各款，分繕清摺，恭呈鈞鑒。北洋大臣王批：據稟創設頭等二等學堂，遴選學生各以一百二十名為定額，應需經費，每年約共銀五萬五千兩。該道仰體時艱，就本任及經管招商電報各局設法籌款，不動絲毫公帑，洵屬講求時務，公而忘私。所擬章程功課，均甚妥協。伍道廷芳，蔡令紹基，深諳西學，準派為學堂總辦，各司其事，並準延訂美國人丁家立為總教習。一切應辦事宜，責成該道會商，妥為佈置，即于年內開辦。各項捐款，每年全數解存關庫，隨時支用，年終匯冊報查，勿稍含混。余如所議辦理。仰候具奏，另檄行知。仍將章程功課，照鈔兩分，迅速呈送，以憑分咨軍機處總理衙門查核，並候札飭伍道等遵照。繳摺存。初四日。
○擬辦鐵路說帖
竊為蘆漢為南北一大幹路，于拱衛京師，大有益，于轉運商貨在其次。此中利弊，謹縷晰陳之。
或曰：官本官辦，直捷痛快。無如巨款難籌，尤恐將來督撫志趣各殊，辦理紛歧，因噎廢食。如福建船政，創辦之初，左宗棠沈葆楨言之何其鄭重，卒至虛糜公費，不能推廣造船。在人以為利器，在我以為漏卮。以彼例此，勢必相同。此籌官辦之難也。
或曰：商本商辦，便宜乾淨。無如華商眼光極近，魄力極微，求利又極奢。問路工何日可成，答以四五年。問路本實需若干，答以四千餘萬。問路息歲獲若干，答以四五年全工未竣，無利可給。聞者無不爽然而去。夫華商本無遠識，紳富則暗置恆產，有錢惟恐人知，商賈則挾資營運，一日不能無利。此集華股之難也。
或曰：拼合洋股，款足易成。無如洋人合股之公司，事權全屬洋人。此路原為徵調而設。苟遇緊急之秋，彼守局外之例，不准運兵饋餉，適與造路本意相左。恐這一路予人以開端，各執利益同沾之例，相與要求，必將路路被人占造。今日路屬何國，即他日地屬何國。此合洋股之難也。
或曰：借用洋債，事半功倍。無如國債向以海關實款質抵，故各國趨之若鶩。儻由公司出名，商借商還，只能以鐵路抵押。而路未造成之際，本利全屬蹈空。洋人以操為縱，勢必多方要挾，仍須國家批准，保其本利有著，而後可行。此借洋債之難也。
又查蘆漢地當上游，東南各省之貸客，江浙兩省之漕糧，由滬至津與由滬至漢輪船運貨，日期相埒。萬無輪船由滬運漢之後，再轉輪車之理。是車運僅有雲貴川湘之貨客，路長而費繁，本重而利輕。華商熟籌已久。況路經鄂豫直三省，無甚富商大賈。故欲專指蘆漢而招股，恐直無人過問。蓋洋務商務，惟粵滬風氣先開。乃居粵滬之商人，而視蘆漢之公司以為遠矣。此鐵路專指蘆漢而招股尤難也。
