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今論辦洋務者，動慮無人才可用。臣以為，亦在上之振作何如耳。嘉慶時，李長庚王得祿邱良功等皆以殲擒海盜，著績重洋。果辦洋務，而謂無人才，臣不信也。夫物必待時而顯，才必練事而成。他端皆可書授師傳，獨用兵非身親不悉。本朝不辦新疆，則無平定金川之阿桂等，不辦金川則無平定台灣廓爾喀之福康安海蘭察等，無廓爾喀苗疆之役，額勒登保等何由見知而平教匪？無教匪之役，長齡等何由授鉞而定回疆？道光以來，承平日久，人不知兵，一旦萑苻肇亂，流毒極于四海。然無此番兵事，曾國藩李鴻章或不過以文學侍從終其身，而左宗堂彭玉麟輩將老死荒山，烏能為國家效命哉！今天下甫定，宿將尚多，不及時驅策而淬礪之，萬一將來，遇不得不用兵之時，恐真無可用之才矣。人情本多怯而少勇，雖禁止令行，猶懼不率，若任其委蛇遷就，至僨事而已莫能追。高宗純皇帝臨禦臣工時，有不測之賞罰，聖意所在，大抵勇往者雖獲咎必宥，畏葸者雖善全必懲。至籌辦邊務，尤不假借，故能群材用命，武功十全，漢通外域，谷吉十數輩，奉使戕軀命而不恤，其時為都護者，多能行便宜，張國威，亦見前代之法令嚴明也。今諸國通好，使事頻繁，似宜嚴定辱命之罰，俾人皆有所顧忌，而不敢專為身謀，于國事庶有裨益。此任將擇使二事，臣以為在官所宜急為振作者此也。
古來無不敝之兵制，本朝軍政盡善，勁旅無前。自發捻恣行，湘淮義勇名天下，營兵或反為世詬病，於是有裁兵並餉之議，有改勇為兵之議。臣謂此皆未觀其通，而求其實也。裁兵並餉，以為餉足則兵自精，而汛地不敷巡防，奸宄更多竊發，利未收，害先見矣。改勇為兵，蓋以兵無用，而勇有用。均是人也，鋤之民，可使殺賊，行伍之士，反謂不如，捨本齊末，殆非通論。夫兵之病在與將不習，而平日之勢分，勇之利在將士一體，而平日之勢合。但警急時，有屯紮一處之勇，承平時不能有屯紮一處之兵。即如長江水師，其初攻剿為要，不能不合，及改兵，則汛防為要，不能不分。然既改之後，規制既異，操練較難，設有戰事，即難必盡如當日之精鋭得力。雖以彭玉麟自將，而自改之，亦無兩全善策。推之陸營，何莫不然。若分汛以詰奸，而別屯軍以備調，庶乎其可。然無此軍制，亦無此巨餉也。況久屯之軍，鋒鋭消耗，驟臨戰陣，又豈能必其可恃乎！然則如何而可？亦惟勤練節制之師，用其方新之氣而已矣。乾隆二十四年九月，飭將軍富德等，追索霍集占于巴達克山。諭曰：我滿洲風尚素稱醇樸勇往，而承平日久，八旗子弟，多耽安逸，偶遇軍旅之事，轉致不能嫻習，朕于此舉，正欲訓誨督率之，俾習勤勞，而諳韜略。而諸臣中或猶有狃于小利近功，不知事機之緩急者。古者無事之時，不廢訓戎講武，今以法無可逭之逆酋，當功有必成之事會，且可藉以練我殺敵致果之將材，又何所顧慮，而竟為浮論所惑！欽此。恭繹聖訓，實以借軍事練兵為妙用。夫兵者聖人不得已而用之，然非諱言而屏棄之也。時會方乘，有臨事之懼，天討既致，無黷武之心耳。若不得已而不用，則國威漸損，其究必至孱弱不振，虛言訓練無益也。今練軍行之有效，可漸推廣。中興後，閭閻子弟，皆有強悍勇烈之概，急公赴難之心，果其用之，十萬雄師，咄嗟立致，選將部署，數月而定，過此以往，未之或知。臣謂兵氣宜急思所以振之者，此也。
我朝恩澤之厚，曠隆往牒，編氓浹髓淪肌，深固不拔。自天主教入中國，迄今十餘載，奸民起而馳騖，良懦視為慣常，而忠憤亦稍衰矣。民心之不定，由於國威之不立，豈細故哉！宋太祖以神武開基，後嗣失之積弱，然其仍世仁厚，積累頗深。及中原淪于金元，無一人提戈仗義。民豈無良，迫于勢之無可如何耳。俄人佔據伊犁索倫錫伯，人眾流離困苦，不獲自拔來歸，我兵力所不及在彼中者，亦無能殺賊反正。足見固結之人心可恃，而未可專恃也。臣前在湖南，見士民聞教士將至，咸欲得而甘心，詢之各省莫不如是。固由鄉愚罔識此時禁令，然彼自以為尊孔孟，則不容異教，戴朝廷則屏斥外夷。此等忠義正直之氣，實列祖列宗二百餘年涵濡漸漬而成，非易致也。夫以斯民之所同惡，而為上者諭之以可從，又因而法令驅迫之，奸民入教者較良善為安樂，有事則調停而袒護之，官府不如此，朝廷又從而加罰焉。始則愚民不知，僅怨官府，今知之而乎怨及朝廷矣。臣亦知國家辦理深心，目下更無別法。但再閲多年，蚩蚩之耳目心志，污染愈深。欲求如此時忠義正直之風，以備干城腹心之選，竊慮其倍難也。臣謂民氣宜急思所以振之者此也。
夫欲振官與兵民之氣，則又全在聖主持之。以一心有通籌之至計，有堅忍之定見，應舉之事，次第分責其成，可取之材，大小咸儲其用。奇謀坐定於宮廷，威聲已樹于海噬。外夷聞之，行將自戢。譬諸賁育有不仁之疾，兒童得而易之，一旦霍然起立，雖赳赳之夫，亦變色流汗于百步之外矣。何有于強敵之相侮，小丑之難平哉？
一籌經費。洋人入中國為時已久，朝廷深思密計，求所為制勝之方，而尚未大收成效。蓋以度支匱乏，挹注無資，則經費之籌亟已。其要約有數端，敬為聖主陳之。
