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單表李世賢敗後，各地震動，這消息報到金陵，洪秀全大為憂慮。即召李秀成計議道：「自前者武昌失陷，幸年來所戰皆捷，吾軍已回覆元氣。今侍工此敗，干係非輕，不特江西各地，化為烏有；且傳聞鮑超且沿廣信攔人浙江，是南方大局，正未可知。不知以何計處此方可？」李秀成道：「勝負乃兵家常事耳！侍王雖敗，必能阻鮑超北行；今惟令林啟榮在九江嚴備一切，並令李世賢暫且固守，待回軍勢，再圖進取可也。若浙江一路，密邇金陵，倘有緩急，臣自有法以處之，天王不消憂慮。」洪秀全乃從其計，即傳諭林啟榮、李世賢固守。
時金陵城內，自洪秀全建都後，改為天京。自前者武昌為官文、胡林翼所奪；黃文金被左宗棠困于浦口；向榮屢撼金陵，軍勢乃大挫。及李秀成破向榮，退張國梁，收復武昌；陳玉成又大破勝保；李世賢縱橫江西，又先後大軍拔揚州，下六合，軍聲復振。洪秀全乃大封諸臣。
因其起義之初，非兩廣人不王，此時乃一體封贈。計當時爵位最高，權力最重的：文衡總裁總統十門禦林義宿都衛軍都督各部 忠王李秀成；文衡總裁都督十門禦林忠勇羽林軍 英王陳玉成；文衡副總裁九門禦林忠慤都衛軍 輔王楊輔清；文衡副總裁九門禦林正系都衛軍 侍王李世賢；九門禦林忠貞朝禦軍 贊王蒙得恩；九門禦林忠義都衛軍 燕王秦日綱；九門禦林忠毅敬禦軍 堵王黃文金；九門禦林靖虜都衛軍 慕王譚紹洸；九門禦林蕩妖衛禦軍 勇王羅大綱；九門禦林敬升都禦軍 章王林紹章。
余外如林啟榮、李昭壽、賴文鴻、賴漢英等，皆積功封王，並稱丞相。如汪有為、汪海洋、洪容海、洪春魁、晏仲武、陳宗勝、陳其芒、劉官芳、周文佳、汪安均等皆為副丞相。又封賴汝光為遵王，郜雲官為納王，伍文貴為比王，吉志元為莊王。余外大小官員，皆有封賞。
以安王洪仁發、福王洪仁達，駐衛天京。
時洪仁玕，方出使美國回來，乃封為開朝精忠殿右軍王，總理政事。復劃清兵權，任陳玉成為前軍主將，以潛、太、黃、宿等處為根據；任楊輔清為後軍主將，以殷家匯、東流等為根據；任李世賢為左軍主將，以贛、浙二省為根據；任黃文金為右軍主將，以安徽力根據；任李秀成為中軍兼五軍主將，並專征伐。各路支配既妥，以洪仁玕曾駐美國，熟知外國文明政治，乃令與劉狀元參酌中西，改制政法。洪仁玕首乃禁絶人民吸食鴉片，訂立市政制度，按太平實錄所載：當時所定軍民法令，願者從軍，不願者營業；男女街行，各有一路，不得混雜；百工商賈，凡累重貨物，準用車運，不得肩挑背負，以省人力；官兵不得私人民居，違者立斬；工商士庶七日一休息，凡無業游民，俱罰令挑築營壘；夜行不能過三鼓，惟街上有巡更者，身懸小燈，手執小旗；有事夜出者，須巡更人保其行往。
所有官制：天王玉璽，長二尺，寬一尺，用黃印泥；諸王印寬五寸，長一尺，用紫印泥，惟李秀成統領十三王，其印略異，寬六寸，長一尺二寸，用鴉藍色印泥；丞相印寬四寸，長八寸，用紅印泥；天將及副丞相，用橫印，以黃金飾之，用綠印泥。忠王李秀成，印內篆文書：文衡總裁十門禦林義宿都衛軍、統領十三王忠王李印，共二十二字。官制凡稱文衡及丞相，則文武兼理；行軍則全屬武職。天將以下有三十六檢點，七十二指揮，皆衣黃衣。
武職有諜探司、理糧司、遞文司、運糧司、火藥司、洋炮司。文官則自丞相以下皆為專官，最高者為秘書監，以劉狀元任之，總理樞府文務。其次則有審訟官，稽查戶口官，主考科舉官，其餘則盡習簿牘及演說而已。又據《南都新錄》所載：太平天國七年，適開科舉，有陳生贊時上書，略謂江南歷來建都諸帝，皆有女官。
故江南文風之盛，端由於此。請開女科，與男科並重：使女子尊重讀書，為家庭教育之本等語，洪秀全覽摺大悅，故又設女官，以便掌司祭祀，及批答文牘。是年科舉男狀元，為池州程文相，以下八十人，皆賜及第；女科則得傅善祥為狀元，鐘漢華為榜眼，林瑞蘭為探花。男科題文：為《蓄髮檄》，程文相文內有云：「髮膚受父母之遺，無剪無伐；鬚眉乃丈夫之氣，全受全歸。忍看胡族椎髫，衣冠讀亂；從此漢官儀注，髦弁重新」等語，乃拔為狀元。女科題為《北征檄》，傅善祥文內有云：「問漢官儀何在？燕雲十六州之父老，已嗚咽百年；執左單于來庭，遼衛百八載之建制，當放歸九甸。今也天心悔禍，漢道方隆。直掃北庭，痛飲黃龍之酒；雪仇南渡，並摧黑羯之巢」等語，故拔為女狀元。
