朗讀宋史上第宋史上

仁宗尤矜憐下吏，以銓法選人有私罪，皆未聽磨勘，諭近臣：「凡‘門謝弗至’與‘對揚失儀’，其毋以為罪。 」又曰：「州縣秩卑，而長吏多鈎摭細故，文致之法，使不得自進，朕甚閔焉。 」宰相王曾曰：「引對時，陛下酌其輕重而稍擢之，則下無滯才矣。 」其後選人，有束鹿縣尉王得說，歷官寡過，書考最多而無保任者。 帝察其孤貧，特擢為大理寺丞。 天聖時，詔：「文武臣僚，非有勛德善狀，不得非時進秩；非次罷免者，毋以轉官帶職為例。 兩省以上，舊法四年一遷官，今具履歷聽旨。 京朝官磨勘年限，有私罪及歷任嘗有罪，先以情重輕及勤績與舉者數奏聽旨；若無私犯而著最課及有舉者，皆第遷之。 自請厘物務于京師，五年一磨勘，因舉及選差勿拘。 凡有善政異績，準事大小遷升，選人視此。 」又定監物務入親民，次升通判，通判升知州，皆用舉者。 舉數不足，毋輒關升。 
慶歷三年，從輔臣范仲淹等奏定磨勘保任之法：自朝官至郎中、少卿，須清望官五人保任，始得遷。 其後，知諫院劉元瑜以為適長奔競，非所以養廉恥，乃罷之。 
八年，詔近臣論時政。 翰林學士張方平言：「祖宗之時，文武官不立磨勘年歲，不為陞遷資序。 有才實者，從下位立見超擢，無才實者，守一官十餘年不轉。 其任監當或知縣、通判、知州，至數任不遷。 當時人皆自勉，非有勞效，知不得進。 祥符之後，朝廷益循寬大，自監當入知縣，知縣入通判，通判入知州，皆以兩任為限；守官及三年，例得磨勘。 先朝始行，未見有弊。 及今年深，習以為常，皆謂分所宜得，無賢不肖，莫知所勸。 願陛下稍革此制，其應磨勘敘遷，必有勞績；或特敕擇官保任者，即與轉遷；如無勞績又不因保任者，更增展年。 其保任之法，須選擇清望有才識之人，命之舉官。 如此，則是執政之臣舉清望官，委清望官舉親民官。 凡官有闕，惟隨員數舉之，庶見急才愛民之意。 」
嘉祐六年，下詔曰：「朕觀古者治世，牧民之吏，多稱其官，而百姓安其業。 今求材之路非不廣，責善之法非不詳，而吏多失職，非稱所以為民之意。 豈人材獨少而世變殊哉？殆不得久于其官故也。 蓋智能才力之士，雖有興利除害、禁奸勸善之意，非假以歲月，則亦偷不為用，欲終厥功，其路無由。 自今諸州縣守令，有清白不擾、政跡尤異而實惠及民者，本路若州連書同罪保舉，將政跡實狀以聞，中書門下察訪得實，許令再任。 」
英宗治平三年，考課院言：「知磁州李田，再考在劣等。 」降監淄州鹽酒稅務。 坐考劣降等，自田始。 考績，舊，審定殿最格法，自發運使率而下至于知州，皆歸考課院，專以監司所第等級為據；至考監司，則總其甄別部吏能否，副以採訪才行，合二事為課，悉書「中等」，無高下。 
神宗即位，凡職皆有課，凡課皆責實。 監司所上守臣課不占等者，展年降資；而治狀優異者，增秩賜金帛，以璽書獎勸之。 若監司以上，則命御史中丞、侍御史考校。 凡縣令之課，以斷獄平允、賦入不擾、均役屏盜、勸課農桑、振恤饑窮、導修水利、戶籍增衍、整治簿書為最，而德義清謹、公平勒恪為善，參考治行，分定上、中、下等。 至其能否尤殊絶者，別立優劣二等，歲上其狀，以詔賞罰。 其入優劣者，賞罰尤峻。 繼又令：一路長吏，無甚臧否，不須別為優劣二等，止因上、中、下三等區別以聞。 是時，內外官職，各從所隷司以考核，而中書皆置之籍。 每歲竟，或有除授，則稽差殿最，取其尤甚者而進退之。 
熙寧五年，遂罷考課院。 間遣使察訪，所至州縣，條其吏課。 凡知州、通判上中書，縣令上司農，各注籍以相參考。 惟侍從出守郡，聽不以考法，朝廷察其治焉。 元豐元年，詔因勞效得酬賞，皆分五等，有司受其等而差進之。 初一等，京朝官、大小使臣皆轉一官，選人資歷深者改京朝官，資淺者循兩資。 次二等，隨其官高下升資，或減磨勘年。 惟軍功、捕盜皆得改次等。 京朝官自三等以下，賞以差減。 若一人而該兩賞，許累計其等以遷。 三年，詔：「御史台六察按官，以所糾劾官司稽違失職事多寡為殿最，中書置簿以時書之，任滿，取旨升黜。 」
元祐初，御史中丞劉摯言：「近者，朝廷主察名實，行綜核之政，下乃承之以刻；主行教化，擴寬洪之澤，而下乃為苟簡。 先此追罪監司數人，為其掊斂害民耳；而昧者矯枉過正，乃欲以緩縱委靡為安靜。 請申立監司考績之政，以常賦登耗、郡縣勤惰、刑獄當否、民俗休戚為之殿最，歲終用此以誅賞之。 」文彥博又奏：「《唐六典》所載，以德行、才用、勞效三類察在選之士，參辨能否。 今之選格特多，舉主、有軍功，斯為上矣。 然舉主可求，軍功或妄，何可盡據？請委吏部尚書侍郎依仿三類，第其才德功效，送中書門下覆驗，取其應選者，引對而去留之。 」詔令近臣議，議者請用《元豐考課令》，第為高下，以行升黜，歲毋過五人。 後改立縣令課，有「四善」、「五最」之目，及增損監司、轉運課格，守令為五等減磨勘法。 初，元祐嘗立吏、戶、刑三部郎官課。 崇寧間，言者乞仿周制，歲終委省、寺、監、六曹之長，各考其屬，稽其官鄙，而三年遂校其勤惰，行賞罰焉。 
大觀元年詔：「國家休養生民，垂百五十年。 生齒日繁，而戶部民籍曾不加益，州縣于進丁、入老，收落失實，以故課役不均，皆守令弛職，可申嚴《考課法》。 」然其考法，因時所尚，以示誘抑。 若勸學、墾田、植桑棗、振貸、葬枯、興發坑冶、奉詔無違、誘進道徒、賦稅趣辦、能按臓吏，皆因事而增品目，舊法固不易也。 但奉行不皆良吏，以請謁移實者亦多。 
紹興二年，初詔監司、守臣舉行考課之法。 時郡縣數罹兵燹，又命以「戶口增否」別立守令課，分上、中、下三等，每等分三甲置籍。 守倅考縣令，監司考知州，考功會其已成，較其優劣而賞罰之。 五年，立縣令四課：曰糾正稅籍，團結民兵，勸課農桑，勸勉孝悌。 三歲，就緒者加旌賞，無善狀者汰之。 
臣僚上言：「守令之治，其略有七：一曰宣詔令，二曰厚風俗，三曰勸農桑，四曰平獄訟，五曰理財賦，六曰興學校，七曰實戶口。 得人，則七者皆舉。 今之監司，實古刺史。 比年守令奸貪，監司未嘗按發，玩弛之弊日甚。 」而戶部侍郎張致遠亦言之。 乃下詔戒飭監司，考察守令而舉按焉。 頃之，有請令江、淮官久任，而課其功過者。 帝曰：「朕昔為元帥時，見州縣官以三年為任，猶且一年立威信，二年守規矩，三年則務收人情，以為去計。 今止以二年為任，雖有葺治之心，蓋亦無暇矣，可如所奏。 」是時，歲以十五事考校監司，四善、四最考校縣令，違限不實者有罪。 又詔監司，一歲再具所部知縣有無「善政顯著」、「繆懦不職」上之省。

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《宋史 上》

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