一曰明賞罰之用。 孫子曰:施無法之賞,懸無政之令。 蓋循乎例以為賞罰,將不能以禦一軍,況天下乎?竊以今日之弊,賞濫而罰輕,而于督撫尤甚。 古之聖王,神乎賞罰之用,賞始於至賤,故賞一人而天下勸,罰始於至貴,故罰一人而天下勸。 夫水旱之流亡,盜賊之滋長,凡郡縣之不力,皆督撫之罪也。 今第觀其緘默拱手,動循成例,亦似無窮凶極惡之可指名。 而科道之糾彈,又難得其臓罪之確據。 故其賢者以謙謹寡過為稱職,其愚不肖者遂以威福肆行,廣積貨賄。 迨乎形跡敗露,議輕則降階,議重僅褫職。 彼其心蓋曰:吾仕宦而至督撫,富貴之勢極矣。 即不幸奉嚴譴,然猶保首領,擁艷妻,晘然以貲雄一方,夫亦何憚而不為者。 且夫督撫者,郡縣之表率也。 得一督撫,數十郡縣之愚者怯者貪而酷者,咸化為良吏矣。 失一督撫,數十郡縣之仁者勇者廉而介者,悉化為庸吏矣。 于此之時,不有明賞峻罰,其奚以濟!峻罰之謂何?誅殛之已矣。 不必有臓罪之確據也。 誅殛其因循廢墜焉已矣。 科道之糾彈,亦不必得其臓罪之確據也。 糾彈其因循廢墜焉已矣。 蓋因循廢墜,其禍被于天下國家,而罪浮于臓。 舜之誅四凶也,史未嘗明著其得罪之由。 其見于書者,共工之罪止於靜言庸違。 鯀有治水之才,其罪止於方命圯族。 王氏曰:方命者,猶今之廢格詔書也。 然而聖人必誅殛之,何也?則以彼四凶者,位之也尊,祿之也厚,故其罰之也彌嚴。 一曰籌敵。 外洋本非中國敵也,然其勢方熾,中國之鋭方挫。 以方挫之勢,當甚熾之敵,籌之將奈何?或曰:購洋炮,市洋舟,弛漢奸之禁,用間出奇,敵來則戰,敵去則守。 有旨哉,其籌之也。 夫購炮省于造炮,市舟省于造舟,弛漢奸之禁,則以散其黨,用間出奇,則以乘其釁而擊其敞。 然吾竊以為今日之憂,不在海強而在內地,不在異族之猖獗,而在朝廷百執事之玩愒畏懦,無肯為國家任事之人。 食淫寒濕之疾,始於腠理,中于藏府,迨久而發於四支。 四支者,病形,非本病也。 不求其本,日案形以造方,雖日進一劑,其方不讎,病本加厲。 今即使當事者,日汲汲焉購洋炮,市洋舟,弛漢奸之禁,設重賞以用閒矣。 吾竊知其無能為也。 何則?因循浮冒之弊不除,雖日購炮市舟,只具文耳。 況乎海關陋規,文武官弁以及齊民,均藉分潤,而外洋之得漢奸之用,又嘗費數十年之精神,以綢繆而固結之。 弛與禁均具文也。 《孫子》十三篇,始於計,終於間。 未有計不定而能用間者。 往者台灣之役,姚啟聖開修來館以間鄭氏矣。 間誠可用,顧在今日,夫又安所得能用間之人,而間之哉?然則籌之將奈何?曰:憂在外者,戰與守焉而已。 今日之憂,其始則由內以潰于外,其繼則挫于外。 而又以牽制乎其內。 方乾嘉間,海內富庶久,外洋得以其奇技淫巧愚中國人。 中國人之無業者,餌其利,而左右之當事者,又但利其關榷之所入,調停護惜,如養驕子。 嘉慶道光之間,兩至天津,一至山東洋面,叛形見矣。 所謂由內以潰于外也。 乃所謂挫于外又以牽制乎其內。 則今日之事是矣。 昔之貨煙者,挈囊胠篋,行闢人而授之。 今且公然交易於日中矣。 昔之奸民劫于鄉,今且劫于近郊矣。 其大者蠢蠢然乘間而起者,粵西又以警告矣。 昔之外洋貪中國之財貨,猶震其名。 今則深悉乎中國之虛實,而並笑其窶矣。 而一二大臣,其愚者方僥倖於無事,其賢者則又藉口于省事矣。 故曰:今日之憂,不在海疆而在內地,不在異族之猖獗,而在百執事之不肯任事也。 然則,籌之將奈何?曰禁菸練兵擇將,皆吾之所以籌敵,而求言儲相明賞峻罰,乃以治其本病耳。 一曰節財。 財者,國家之精神命脈,其以有無為不足計者誠過,而一切遷就于目前,是又必困之道也。 謹案國家歲入之數,四千四百餘萬,用出之數,大約十分而去其八。 民間每歲之積欠,宗祿之繁衍,興河工諸役,又重耗之。 當事恃為籌財大計,無過于捐輸一途。 夫弭盜莫先於擇吏,足用無過于節財。 從古以來,奸民倡亂,多由於吏者之不良。 今者捐例旋止旋開,無乃非計乎? 且夫捐輸一事,病民又病國,援納所入,揆以今日情勢,誠有不足恃者。 夫官以貲得,斯政以賄成。 民間貨錢本歸息止。 捐輸之人,輸本於公,陰責其償於民,所獲既倍其本,而祿俸所入,又歲享其息。 是上與下俱受其病矣。 竊聞近年清查,兩淮運庫舊欠四千三百餘萬,山東庫虧一百四十餘萬。 一省如此,他省可知。 是凡鹽商平日之捐輸,見任官之捐升捐級,為其子弟捐缺捐選,無一非正供之所侵入也。 奸商貪吏,陽幸于捐輸之美名,而使國家每陰受每年積欠之實累,計無舛于此者。 竊以今日事勢,別無生財之法,惟節之即以生之耳。 煙誠禁,民無廢業,斯無逋賊;兵誠練,軍無濫伍,斯無糜食。 汰間散之冗官,清公私之積欠,一反手而財可以足,兵可以振,吏治日新,風俗益厚。 計之尤便者也。 昔傳說之告高宗曰:「惟治亂在庶官。 」又曰:「惟事事乃其有備。 有備無患。 」《節南山》之詩刺尹氏曰:「誰秉國成,不自為政,卒勞百姓!」蓋任相者,天子之事,佐天子以進退百官,而不避天下之怨勞者,宰相之事也。 今者時相逐矣,邊事亟,捐例又開矣。 第27頁完,請繼續下一頁。喜歡 寫心網 writesprite.com 作品,請記得按讚、收藏及分享
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《晚清文選》
第27頁