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一學堂先學畫圖。山川都邑，非圖不明。戶籍水利，非圖不清。警察，非圖不靈。海軍陸軍，非圖不行。礦山鐵路工商，非圖不營。圖故變法之軌道哉！測量畫圖之學，本不精深。學以半年，即能成就。日本初等小學，即事繪圖。故雖工商出遊，莫不能右握鉛刀，左擎紙素，隨所遊覽，形形貌勢。今擬各府州縣初立小學堂，即延測繪教習一人，專教測繪學生。地大者二十人，中十六人，小十二人。臨派測量，各減其四。以留于堂為學生，或有發病事故，或學之不精，而辦事無實者，更換之備。圖成，由教習參合訂正之。
一譯書分省設局。集一裘之腋者，必獵千狐，求連城之璧者，必剖萬璞。非好為是煩難也。西政專門之書，經東人列為學科者，類已逾百。而一類之中，又有新舊之本，各家之說。約計所知，大抵又五六倍焉。若西書之繁，尤不勝數。
註：據花之安《德國學校論》，一千八百七十三年，新撰書二萬七百餘種，英國一千八百七十年，新撰書三千四百八十九種。今中國為先河後海之謀，宜譯東書。即為同種同文之便，亦宜譯東書。然各省同時並立學堂，並需課書。若專倚一省，不及供求取之殷，而各省輳興，亦慮有復沓之弊。謂宜約分門類，就江南
註：蘇州灘南書局併入上海、江西、湖北、湖南、山東、四川、浙江、福建、廣東十處，原有書局經費，各認若干門，延致通才，分年趕譯。每成一種，互相分送。全數譯成，仍分各類，由宏達之士，為之芟蕪沓，集要鈎元，都為一書，以餉學者。收通力合作之效，亦即為博學詳說之資。抑更有說焉：今天下新舊南北之見囂然矣。譯書事繁，雅才難得。苟勝其任，宜破嫌疑。非特藉茲實事，弭釁化爭而已。以愛力合群，其將由之。征諸古，則宋太祖之修《太平禦覽》，考諸今，則我聖祖之修《明史》，胡文忠之寶善堂，曾文正之忠義局，聖君哲相，神明之用，不大可思乎？
一權設文部總裁。中國教化之事，禮部任之。若開館修書，則特派總裁。任用部院府寺各官，分承編纂之事。日本官制，舊仿《唐六典》。維新後始建文部。有學務編習局。凡一切學校之事，設學之區，教育之規，必經文部審定准諾。而授課之書，不得出文部檢查之外。故舉國業學，合轍同途。今各省普立學堂，則小學堂、中學堂、高等學堂、大學堂、大學院各科之書，必次第編輯課本。又必約準畢業年限。各家之學，不漏不繁，中人之資，可于限內畢業者，宜請特派學問賅洽通知時事素有聲望之大臣為總裁，設局編纂。或令致仕大臣，仿書局自隨故事，在外總裁。自闢賓僚，設局編纂。其有私家編擬課程之書，悉由總裁審勘，奏請朝廷敕定頒行。
一明定學生出身。南北洋近三十年以來，方言館，武備、水師、陸師學堂日益矣。就學之生，大抵中才及以下者耳。其高秀者或悔焉。學成而上不用，世不見重。不足比舉人進士之榮故也。其貧無聊者，乃往往挾其學，得重資於他族。然則，始鼓舞天下之俊雄，使其家人父子，咸願其家有一人焉，入學堂以發名成業，其必自明定學生登進之路始。凡歷小學校至府州縣尋常中學校畢業者，宜給憑證作為生員。其中學校之師範高等分數多者，作為廩生。由是而文者，歷專門學校之師範高等分數多者，作為貢生。由是而文者，歷專門學校文法理學農醫科畢業者，宜給憑證作為舉人。又歷大學院文法理農工醫科畢業者，宜給憑證作為進士。其專科中之專科分數至多者，為學士。其武者，由貢生而歷士官學校畢業者，宜憑給證作為守備。又歷陸軍大學校畢業者，宜給憑證作為都司。其內堂外場各學分數至多者，為游擊。蓋學生入學至早，而學富聰強者，自六七歲，至成進士都司，已二十餘歲。統計十七八年，一學生所費，于修脯衣食住房書籍者，多寬約計每年六十圓，數已逾千。況專門學校在省，大學在京，又有舟車之費乎？士之希生員舉人進士，為其榮于邦，而他日足以贍其家。而魚魚而就試，得者僅數千百之一，而不得者屢喪其資斧。至于皓首黃馘而不悛悔。每人而計之，其數亦豈少哉！出身定，則溺于彼者又將移于此。風氣所扇，雲合景從。吾未見必待官府為普立，而學堂始盛也。
