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日知錄 - 69 / 271
中國哲學類 / 顧炎武 / 本書目錄
  

日知錄

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朗讀:

○刺史守相得召見兩漢之隆,尤重太守。史言孝宣拜刺史、守相,輒親見問,觀其所由,退而考察所行,以質其言。有名實不相應,必知其所以然。常稱曰:「庶民所以安其田裡,而亡嘆息愁恨之心者,政平訟理也,與我共此者,其惟良二千石乎!」當日太守常得召見,或賜璽書,堂陛之間,不甚闊絶。文帝謂季布曰:「河東,吾股肱郡,故特召君耳。」武帝賜嚴助書:「久不聞問,具以《春秋》對,毋以蘇秦縱橫。」賜吾丘壽王書:「子在朕前之時,知略輻湊;及至連十餘城之守,任四千石之重,職事並廢,盜賊縱橫,甚不稱在前時,何也?」光武勞郭曰:「賢能太守,去帝城不遠,河潤九里,冀京師並蒙福也。」天下之大不過數十郡國,而二千石之行能皆獲簡于帝心,是以吏職修而民情達。以視後世之寄耳目于監司,飾功狀于文簿者,有親疏繁簡之不同矣。其在唐時,猶存此意。玄宗開元十三年,上自選諸司長官有聲望者十一人為刺史,命宰相諸王餞于洛濱,禦書十韻詩賜之。宣宗時,李行言自涇陽縣令除海州刺史,李君自醴泉令除懷州刺史,皆采之民言,擢以御筆。入謝之日,處分州事,萬里之遠,如在階前。夫人主而欲親民,必自其親大吏始也。

《冊府元龜》:「憲宗元和三年二月,敕許新除官及刺史等,假日于宣政門外謝,便進狀辭。其授官于朝常禮謝,並不須侯假開。國朝舊制,凡命都督、刺史,皆臨軒冊拜,特示恩禮。近歲雖不冊拜,而牧守受命之後,皆便殿口對賜衣,蓋以親人之官,恩禮不可廢也。時宰相李吉甫之舅裴復新除河南少尹,求速之任。適遇寒食假,吉甫特奏,請遂兼刺史。同有是命,非舊典也。」今日則名為陛辭,而不得一見天顏。堂廉內外之分,益為邈絶。


  

○漢令長漢時令長,于太守雖稱屬吏,然往往能自行其意,不為上官所奪。如蕭育為茂陵令,會課,育第六,而漆令郭舜殿,見責問。育為之請,扶風怒曰:「君課第六,裁自脫,何暇欲為左右言!」及罷出,傳召茂陵令詣後曹,當以職事對。育徑出,曹書佐隨牽育,育案佩刀曰:「蕭育,杜陵男子,何詣曹也!」遂趨出,欲去官。明旦詔召入,拜為司隷校尉。育過扶風府,門官屬掾吏數百人拜謁車下。陶廉為舒令,太守張磐同郡先輩,與謙父友,意殊親之,而謙恥為之屈。嘗舞屬謙,謙不為起。固強之,乃舞。舞又不轉,磐曰:「不當轉邪?」謙曰:「不可轉,轉則勝人。」如此事在今日,即同列所難堪,而昔人以行之上官。漢時長吏之能自樹立,可見于此矣。

《宋史‧司馬池傳》:「授永寧主簿。與令相惡。池以公事謁令,令南向,倨坐不起。池輓令西向,偶坐論事,不為少屈。」

○京官必用守令《通典》言:晉制,不經宰縣,不得入為台郎。魏肅宗時,吏部郎中辛雄上疏,以為郡縣選舉,由來共輕,宜改其弊。分郡縣為三等,三載黜陟,有稱職者方補京官;如不歷守令,不得為內職,則人思自勉。唐張九齡言于玄宗曰:「古者刺史入為三公,郎官出宰百里。致理之本,莫若重守令。凡不歷都督、刺史,雖有高第,不得任侍郎、列卿。不歷縣令,雖有善政,不得任台郎、給舍。都督、守令,雖遠者使無十年任外。」從之。詔三省侍郎缺擇嘗任刺史者,郎官缺擇嘗任縣令者。宣宗大中改元,制曰:「古者郎官出宰,郡守入相,所以重親人之官,急為政之本。自澆風久扇,此道浸消,頡頏清涂,便臻顯治人之術未嘗經心,欲使究百姓艱危,通天下利病,不可得也。軒墀近臣,蓋備顧問,如不知人疾苦,保以膺朕眷求?今後諫議大夫、給事中、中書舍人,未曾任刺史、縣令者,宰臣不得擬議。」宋孝宗時,臣僚言:「吏事必歷而後知,人才必試而後見。為縣令者,必為丞、簿;為郡守者,必為通判;為監司者,必為郡守,皆有差等。未歷親民,不宜驟擢。」因定知縣以三年為任,非經兩任,不除監察御史。此開元、乾道之吏治所以獨高於近代也。明代綸扉之地,必取詞林,名在丙科,始分銅墨。於是字人之職輕,而簿書錢谷之司一歸之俗吏矣。漢諺有云:「取官漫漫,怨死者半。」而宋神宗嘗謂宰臣曰:「朕思祖宗以百戰得天下,今以州郡付之庸人,常切痛心。」後之人君,其以斯言書之坐右乎?


  
貞觀初,馬周上言:「古者郡守、縣令,皆妙選賢德;欲有所用,必先試以臨人,或由二千石高第入為宰相。今獨重內官,縣令、刺史頗輕其選。又刺史多武夫、勛臣,或京官不稱職始出補外。折衝果毅身力強者入為中郎將,其次乃補邊州。而以德行才術擢者,十不能一。所以百姓未安,殆由於此。」夫以太宗之政,而馬周猶有此言,則知重內輕外,自古之所同患。人主苟欲親民,必先親牧民之官,而後太平之功可冀矣。



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