日知錄

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○刺史守相得召見兩漢之隆，尤重太守。史言孝宣拜刺史、守相，輒親見問，觀其所由，退而考察所行，以質其言。有名實不相應，必知其所以然。常稱曰：「庶民所以安其田裡，而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也，與我共此者，其惟良二千石乎！」當日太守常得召見，或賜璽書，堂陛之間，不甚闊絶。文帝謂季布曰：「河東，吾股肱郡，故特召君耳。」武帝賜嚴助書：「久不聞問，具以《春秋》對，毋以蘇秦縱橫。」賜吾丘壽王書：「子在朕前之時，知略輻湊；及至連十餘城之守，任四千石之重，職事並廢，盜賊縱橫，甚不稱在前時，何也？」光武勞郭曰：「賢能太守，去帝城不遠，河潤九里，冀京師並蒙福也。」天下之大不過數十郡國，而二千石之行能皆獲簡于帝心，是以吏職修而民情達。以視後世之寄耳目于監司，飾功狀于文簿者，有親疏繁簡之不同矣。其在唐時，猶存此意。玄宗開元十三年，上自選諸司長官有聲望者十一人為刺史，命宰相諸王餞于洛濱，禦書十韻詩賜之。宣宗時，李行言自涇陽縣令除海州刺史，李君自醴泉令除懷州刺史，皆采之民言，擢以御筆。入謝之日，處分州事，萬里之遠，如在階前。夫人主而欲親民，必自其親大吏始也。

《冊府元龜》：「憲宗元和三年二月，敕許新除官及刺史等，假日于宣政門外謝，便進狀辭。其授官于朝常禮謝，並不須侯假開。國朝舊制，凡命都督、刺史，皆臨軒冊拜，特示恩禮。近歲雖不冊拜，而牧守受命之後，皆便殿口對賜衣，蓋以親人之官，恩禮不可廢也。時宰相李吉甫之舅裴復新除河南少尹，求速之任。適遇寒食假，吉甫特奏，請遂兼刺史。同有是命，非舊典也。」今日則名為陛辭，而不得一見天顏。堂廉內外之分，益為邈絶。

○漢令長漢時令長，于太守雖稱屬吏，然往往能自行其意，不為上官所奪。如蕭育為茂陵令，會課，育第六，而漆令郭舜殿，見責問。育為之請，扶風怒曰：「君課第六，裁自脫，何暇欲為左右言！」及罷出，傳召茂陵令詣後曹，當以職事對。育徑出，曹書佐隨牽育，育案佩刀曰：「蕭育，杜陵男子，何詣曹也！」遂趨出，欲去官。明旦詔召入，拜為司隷校尉。育過扶風府，門官屬掾吏數百人拜謁車下。陶廉為舒令，太守張磐同郡先輩，與謙父友，意殊親之，而謙恥為之屈。嘗舞屬謙，謙不為起。固強之，乃舞。舞又不轉，磐曰：「不當轉邪？」謙曰：「不可轉，轉則勝人。」如此事在今日，即同列所難堪，而昔人以行之上官。漢時長吏之能自樹立，可見于此矣。

《宋史‧司馬池傳》：「授永寧主簿。與令相惡。池以公事謁令，令南向，倨坐不起。池輓令西向，偶坐論事，不為少屈。」

○京官必用守令《通典》言：晉制，不經宰縣，不得入為台郎。魏肅宗時，吏部郎中辛雄上疏，以為郡縣選舉，由來共輕，宜改其弊。分郡縣為三等，三載黜陟，有稱職者方補京官；如不歷守令，不得為內職，則人思自勉。唐張九齡言于玄宗曰：「古者刺史入為三公，郎官出宰百里。致理之本，莫若重守令。凡不歷都督、刺史，雖有高第，不得任侍郎、列卿。不歷縣令，雖有善政，不得任台郎、給舍。都督、守令，雖遠者使無十年任外。」從之。詔三省侍郎缺擇嘗任刺史者，郎官缺擇嘗任縣令者。宣宗大中改元，制曰：「古者郎官出宰，郡守入相，所以重親人之官，急為政之本。自澆風久扇，此道浸消，頡頏清涂，便臻顯治人之術未嘗經心，欲使究百姓艱危，通天下利病，不可得也。軒墀近臣，蓋備顧問，如不知人疾苦，保以膺朕眷求？今後諫議大夫、給事中、中書舍人，未曾任刺史、縣令者，宰臣不得擬議。」宋孝宗時，臣僚言：「吏事必歷而後知，人才必試而後見。為縣令者，必為丞、簿；為郡守者，必為通判；為監司者，必為郡守，皆有差等。未歷親民，不宜驟擢。」因定知縣以三年為任，非經兩任，不除監察御史。此開元、乾道之吏治所以獨高於近代也。明代綸扉之地，必取詞林，名在丙科，始分銅墨。於是字人之職輕，而簿書錢谷之司一歸之俗吏矣。漢諺有云：「取官漫漫，怨死者半。」而宋神宗嘗謂宰臣曰：「朕思祖宗以百戰得天下，今以州郡付之庸人，常切痛心。」後之人君，其以斯言書之坐右乎？

貞觀初，馬周上言：「古者郡守、縣令，皆妙選賢德；欲有所用，必先試以臨人，或由二千石高第入為宰相。今獨重內官，縣令、刺史頗輕其選。又刺史多武夫、勛臣，或京官不稱職始出補外。折衝果毅身力強者入為中郎將，其次乃補邊州。而以德行才術擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此。」夫以太宗之政，而馬周猶有此言，則知重內輕外，自古之所同患。人主苟欲親民，必先親牧民之官，而後太平之功可冀矣。