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日知錄 - 56 / 271
中國哲學類 / 顧炎武 / 本書目錄
  

日知錄

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○州縣品秩漢時縣制,萬戶以上為令,秩千石至六百石;減萬戶為長,秩五百石至三百石。唐則州有上、中、下三等,縣有京、畿、上、中、中下、下六等,品各有差。《太祖實錄》:「吳元年,定縣有上、中、下三等,稅糧十萬石已下為上縣,知縣從六品,縣丞從七品,主簿從八品;六萬石已下為中縣,知縣正七品,縣丞正八品,主簿從八品;三萬石已下為下縣,知縣正七品,丞薄如中縣之秩。」「洪武六年八月壬辰,分天下下府為三等,糧二十萬石已上者為上府,秩從三品;二十萬石已下者為中府,秩正四品;十萬石已下者為下府,秩從四品。」後乃一齊其品,而但立繁簡之目,才優者調繁,不及者調簡。古時列爵惟五之意,遂盡亡之矣。◎府漢曰郡。唐曰州,州即郡也。惟建都之地乃曰府,唐初止京兆、河南二府;武后以并州為太原府;玄宗以薄州為河中府,益州為成都府;肅宗以岐州為鳳翔府,荊州為江陵府;德宗以梁州為興元府。惟興元以德宗行幸于此,其餘皆建都之地也。後樑以汴州為開封府,後唐以魏州為興唐府,鎮州為真定府。至宋,而大郡多升為府。王明清《揮麈錄》曰:「太祖皇帝以歸德軍節度使創業,升宋州為歸德府,後為應天府。太宗以晉王即位,升并州為太原府。真宗以壽王建儲,升壽州為春府。仁宗以升王建儲,升建業為江寧府。英宗以齊州防禦使入繼,以齊州為興德軍。神自潁王升儲,升汝陰。為順昌府。哲宗自延安郡王升儲,升延州為延安府。徽宗以端王即位,升羰州為肇慶府。欽宗自定王建儲,前已升定州為中山府。太上以康王中興,升唐州為德慶府。今上以建王建儲,升建安為建寧府。宣和元年六月,刑州民董世多進狀,以英宗嘗為鉅鹿郡公;又知岳州職勰進言,英宗嘗為岳州防禦使,詔加討論。時刑州巳升安國軍,遂以刑州為信德府,岳州為岳陽軍。是歲十月,又詔以列聖潛邸所領地,再加討論。以真宗嘗為襄王,升襄州為襄陽府。仁宗嘗為慶國公,升慶國為慶陽府。英宗嘗為宜州刺史,以宜州為慶遠軍。神宗嘗為安州觀察使,以安州為德安府;又嘗為光國公,以光州為光山軍。哲宗嘗為東平軍節度使,以鄆州為東平府;嘗為均國公,以均州為武當軍。徽宗嘗為寧國公,以寧州為興寧軍;又嘗為平江、鎮江軍節度使,並升為府。又以太宗嘗為睦州防禦使,升睦州為遂昌軍。今上即位之初,升隆興、寧國、常德諸府,皆以藩擁麾之地也。」《玉照新志》曰:「徽宗嘗封遂寧郡王,升遂州為遂寧府;嘗封蜀國公,升蜀州為崇慶府。沿至于今,無郡不府。而狹小之處,如滁、和、澤、沁、郴、靖、邛、眉之類,猶以州名。又有隷府之州,特異其名,而親理民事與縣尹無別。」縣之隷于州者,則既帶府名,又帶州名,而其實未嘗管攝于州,體統乖而名實淆矣。竊以為宜仍唐制,凡郡之連城數十者,析而二之三之,而以州統縣,惟京者乃稱府焉,豈不畫一而易遵乎?

○鄉亭之職《漢書‧百官表》:「縣令、長,皆秦官,掌治其縣。萬戶以上為令,秩千石至六百石;減萬戶為長,秩五百石至二百石。皆有丞、尉,秩四百石至三百石。百石以下,有鬥食、佐史之秩,是為少吏。十亭一鄉,鄉有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化;夫職聽論,收賦稅;游徼徼循禁賊盜。縣大率方百里,其民稠則減,稀則曠,鄉亭亦如之。皆秦制也。」《高帝紀》:「二年二月,令舉民年五十以上,有修行能帥為眾為善,置以為三老,鄉一人;擇鄉三老一人為縣三老,與縣令、丞、尉以事相教,復勿徭戍。」此其制不始於秦、漢也,自諸侯兼併之始,而管仲、敖、子產之倫,所以治其國者,莫不皆然。而《周禮‧地官》自州長以下,有黨正、族師、閭胥、比長,自縣正以下有鄙師、ガ長、裡宰、鄰長,則三代明王之治亦不趙乎此也。夫惟于一鄉之中,官之備而法之祥,然後天下之治若網之在綱,有條而不紊。至于今日,一切蕩然無有存者。且守令之不足任也,而多設之監司;監司之又不足任也,而重立之牧伯。積尊累重,以居乎其上,而下無與分其職者。雖得公廉勤干之吏,猶不能以為治,而況托之非人者乎!後魏太和中,給事中李衝上言:「宜準古五家立一鄰長,五鄰一里長,五里立一黨長,長取鄉人強謹者。鄰長復一夫,里長二,黨長三,所複復征戍,余若民。三載無愆則陟用,陟之一等。」孝文從之,詔曰:「鄰里鄉黨之制,所由來久。欲使風教易周,家至日見,以大督小,從近及遠,如身之使手,斡之總條,然後口算平均,義興訟息。」史言立法之初,多稱不便,及事既施行,計省昔十有餘倍,於是海內安之。後周蘇綽作六條,詔書曰:「非直州郡之官,皆須善人。愛至黨族、閭裡、正長之職,皆當審篤,各得一鄉之選,以相監統。」隋文帝師心變古,開皇十五年,始盡罷州郡鄉官。而唐柳宗元之言曰:「有裡胥而後有縣大夫,有縣大夫而後有諸侯,有諸侯而後有方伯、連帥,有方伯、連帥而後有天子。」由此論之,則天下之治始於裡胥,于天子,其灼然者矣。故自古及今,小官多者,其世盛;大官多者,其世衰,興亡之途罔不由此。


  


  


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