朗讀清史稿上第清史稿上

道光四年，候際清贖罪舞弊一案，刑部司員恩德等朋謀撞騙堂官，以謬登薦牘，保列一等，下部議處。 諭嗣後京察有冒濫徇私者連坐。 七年，給事中吳傑奏：「大計、軍政，皆有舉有劾。 近年六部辦理京察，除保舉一等外，不問賢否，概列二等。 間有三等數人，仍予留任。 六法不施，有勸無懲。 應申明舊章，舉劾並用。 」帝韙其言，降諭飭行。 十五年，令於京察外隨時糾參，以為補救。 鹹豐十年，刑部堂官濫保不諳例案之員，朝廷務循寬大，輒以相習成風，不獨刑部為然，多為原宥。 僅予大學士桂良等鎸級留任，出考堂官罰俸而已。 穆宗即位，大難未平，厲精澄敘。 同治五年，詔部、院堂官謹遵嘉慶五年備冊密識賢否、公議同覽之諭，並常川進署，與司員講求公事，藉覘其屬賢否。 八年，又諭京察不得有舉無劾，冀湔滌舊習，一新庶政。 然積重之勢，不能復返。 光緒七年，禮部侍郎寶廷疏陳京察積弊，言之痛切，謂：「瞻徇情面之弊，不專在部、院堂官，當責樞臣考察，必公必嚴。 樞臣果精白乃心，破除情面，不特能考察部、院司員之賢否，並能考察內、外大臣之賢否。 而考察樞臣功過，在聖明獨斷。 若朝廷先以京察為故事具文，何責乎樞臣，更何責乎部、院堂官！」論雖切中而難實行，徒託空言而已。 宣統二年，吏部設立憲政籌備處，改考功司為考績科，主文職功過應行變通事宜。 其時浮議紛紜，新舊雜糅，吏部等於贅疣矣。  
大計始順治二年，禦史張濩疏請有司殿最，宜以守己端潔、實心愛民為上考。 部覆如議。 明年，定朝覲考察，頒五花冊，令督、撫以四格註考。 故事，計參外，台、省例有拾遺。 是歲計群吏，止據撫、按所揭為黜陟。 台、省擬循故事，內大臣不喜。 大學士陳名夏力主之，給事中魏象樞亦以為請。 得旨，糾拾官照大計處分挾私妄糾者論。 自後台、省意存瞻顧，糾拾者鮮。 已，罷不行，而督、撫權乃日重矣。 四年，定大計三年一舉，計處官不許還職。 諭朝覲官曰：「貪酷重懲，闒茸罔貰。 爾等姑許留任，當思祓濯前愆，勉圖後效。 」嗣是每屆入覲之年，必嚴切誡飭以為常。 舊例朝覲計典，籓、臬、府、州、縣正官皆入覲。 順治九年，止令籓、臬各一員、各府佐一員代覲。 十八年，給事中雷一龍疏言；「三年大計，勿得遺大吏而摘微員，懲去位而寬現在。 請令籓、臬赴部，面同指實，按冊詳察。 」下部議行。 康熙元年，停籓、臬入覲，以參政、副使等官代。 十二年，復令籓、臬入覲。 二十五年，以朝覲藉端苛派，奸弊滋生，籓、臬、府佐入覲例悉罷。 官吏賢否去留，憑督、撫文冊，布、按二司冊籍悉停止。 國初大計與考滿並行，康熙元年，罷大計，止行考滿。 司、道歷腹俸二年、邊俸一年半，有司歷邊俸二年、腹俸三年，錢糧全完者許考滿。 分別地方荒殘、沖疲、充實、簡易四者開註，以政績多寡酌定等第。 四年，考滿停，復行大計，為永制。 大計舉劾註考，例由州、縣正官申送本府、道考覈；教官由學道，鹽政官由該正官考覈；轉呈布、按覆考，督、撫覈定，咨達部、院。 河官兼有刑名、錢糧之責者，總河、督、撫各行考覈。 專管河務者，總河自行考覈具題。  
康熙二十三年，以籓、臬與督、撫親近，停其卓異。 凡卓異官紀錄即升，不次擢用。 歷朝最重其選，徇私濫保者罪之。 康熙初，禦史張沖翼請申嚴卓異定額，以詳覈事蹟，使名實相副為言。 下部議。 六年，從禦史田六善請，卓異官以清廉為本，司、道等官必註明不派節禮、索餽送，州、縣等官必註明不派雜差、重火耗、虧損行戶、強貸富民。 以清吏之有無，定督、撫之賢否。 其時廉吏輩出，靈壽令陸隴其等擢隷憲府，吏治蒸蒸，稱極盛焉。 四十四年，詔舉卓異，務期無加派，無濫刑，無盜案，無錢糧拖久、倉庫虧空，民生得所，地方日有起色。 其他虛文，不必開載。 乾隆八年，命督、撫以務農本計察覈屬員，論者謂以勸農為勸吏之要，深得治本，與漢詔同風。 先是雍正六年，定卓異薦舉失實處分，自行奏參者免。 卓異官有貪酷不法，或錢糧、盜案未清，發覺者，原薦督、撫處分較司、道、府為輕。 乾隆四十八年，改定卓異官犯臓，覈其年月在原薦上司離任前後，分別議處。 臬司、道、府減督、撫一等，籓司照督、撫例，以道、府按例轉詳督、撫、籓司親為覈定也。 五十年，帝以保薦卓異，向分正附，未明定限制，易開徼幸之漸。 敕部詳覈各省大小、缺分多寡，酌中定製，裁去附薦名目。 於是各省卓異官有定額，終清世無大變更也。  
八法處分，行之既久，長吏或視為具文，每將微員細故，填註塞責。 歷朝訓諭諄諄，力戒瞻徇，猶防冤抑。 雍正元年，詔大計降級罰俸官，例不許卓異，果有居官廉幹因公詿誤者，淮與卓異。 又以卓異八法舉劾不過數十人，其不列舉劾之平等官，自知縣以上，令督、撫註考，報部察核。 四年，諭參劾人員或有冤抑及避重就輕等弊，除貪酷官無庸引見外，其不謹、浮躁、不及等被劾官，督、撫給咨送部引見。 乾隆二十四年，帝以八法參本內不謹、浮躁官，未將何事不謹、何事浮躁、一一聲敘，或有公事無誤而節目闊疏，才具有為而氣質粗率，上司以意見不洽，概登白簡，不無可惜。 其或敗檢逾閒，僅與避重就輕，均非整飭官方之意。 命詳註實跡，不得籠統參劾。 嘉慶八年，定督、撫隨時參劾闒冗平庸等事，未列敘寶跡，被劾官情原赴部引見者，得援大計六法例。 此則考覈不厭詳密，冀搜求遺才，輔計典之不及也。 嘉、道以後，計典一循舊例，督、撫奉行故事，鮮克振刷。 道光八年，山東大計卓異，護撫賀長齡原註新城令容昺悃愊慈祥等語，詔以寬厚難膺上考，令各省薦舉體用兼備、熟明治理者。 鹹、同軍興，或地方甫收復，有待撫綏，或疆圉偪寇氛，亟籌保衛，敕各督、撫留心存記廉能之員，列上考，備擢用。 時督、撫權宜行事，用人不拘資格，隨時舉措，固不能以大計常例繩其後也。  
光緒間，言者每條奏計典積弊，請飭疆臣認真考察。 屢詔戒飭。 然人才既衰，吏治日壞，徒法終不能行。 二十八年，詔各省設立課吏館，限半年具奏一次。 三十一年，定考覈州、縣事實，分最優等、優等、平等、次等四級。 顧課吏祗憑一日文字，考覈僅據一年事實，責以公當，蓋亦難矣。 宣統二年，憲政編查館疏請考覈州、縣，分別學堂、巡警、工藝、種植、命盜、詞訟、監押、錢漕，以為殿最。 由主管衙門另訂考覈章程。 名目繁多，表冊虛偽，徒飾耳目，於勸懲無當也。 至若舊例翰、詹大考，分別優劣，升調降革有差，為特別考績之法。 外省司、道，年終有密考。 州、縣一年期滿，教、佐六年俸滿，皆有甄別。 則又隨時考核之法，不屬於察、計二典者。  
武之軍政，猶文之考察，兵部職方司掌之。 內、外衛、所，分屬於武選司。 在京武職，由管旗及部、院覈奏；各省由統兵大員註考。 京營千總以上，外省綠營守備以上，各由長官考覈，分操守、才能、騎射、年歲四格。 舉劾與文職同。 三品以上自陳，由部疏聞候旨。 八旗世爵，則校其藝進退之。 綠營舉劾，每於軍政後一年半舉行，題升一二人入薦舉班升用，劾者照軍政處分。 此其大略也。

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《清史稿 上》

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