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不加教育就進行懲罰，那麼刑罰用得很多，而邪惡仍然不能克服；教育而不進行懲罰，那麼邪惡的人就不會吸取教訓而警戒不幹；只進行懲罰而不實行獎賞，那麼勤奮的人就不能受到鼓勵；懲罰獎賞如果不符合法律，那麼民眾就會疑慮、社會風氣就會險惡而百姓就不會行動一致。所以古代的聖王 彰明禮制道義來統一民眾的言行；努力做到忠信來愛護民眾；尊崇賢人、任用能人來安排各級職位；用爵位、服飾、表揚、賞賜去反覆激勵他們；根據時節安排他們的勞動、減輕他們的負擔來調劑他們；廣泛普遍地庇護他們，撫養他們，就像保護初生的嬰兒一樣。像這樣，那麼奸詐邪惡的人就不會產主，盜賊就不會出現，而歸依善道的人就受到鼓勵了。這是為什麼呢？就是因為古代聖王引導人們為善的政治原則平易可行，他對為非作歹的堵塞禁止強固有力，他的政策法令穩定一致，他的制度準則明白清楚，古語說：「上面一心一意，下面就一心一意；上面三心兩意，下面也就三心兩意；比方像草木一樣，什麼根長出什麼枝葉。」說的就是這種情況。
第
177講：
10．
17不利而利之，不如利而後利之之利也。不愛而用之，不如愛而後用之之功也。利而後利之，不如利而不利者之利也。愛而後用之，不如愛而不用者之功也。利而不利也、愛而不用也者，取天下矣。利而後利之、愛而後用之者，保社稷也。不利而利之、不愛而用之者，危國家也。
【譯文】
不使民眾得利而從他們身上取利，不如使他們得利以後再從他們身上取利來得有利。不愛護民眾而使用他們，不如愛護他們以後再使用他們更有成效。使民眾得利以後再從他們身上取利，不如使他們得利而不從他們身上取利來得有利。愛護民眾以後再使用他們，不如愛護他們而不使用他們更有成效。使民眾得利而不從民眾身上取利、愛護民眾頁不使用民眾的國君，就能得到天下了。使民眾得利以後再從民眾身上取利、愛護民眾以後再使用民眾的國君，能夠保住國家。不使民眾得利而從民眾身上取利、不愛護民眾而使用民眾的國君，只能使國家危險。
第
178講：
10．
18觀國之治亂臧否，至于疆易而端已見矣(
1)。其候徼支繚(
2)，其竟關之政盡察(
3)：是亂國已。入其境，其田疇穢，都邑露(
4)：是貪主已。觀其朝廷，則其貴者不賢；觀其官職，則其治者不能；觀其便嬖(
5)，則其信者不慤：是暗主已。凡主相臣下百吏之俗(
6)，其于貨財取與計數也，須孰盡察(
7)；其禮義節奏也(
8)，芒軔僈楛(
9)：是辱國已。其耕者樂田，其戰士安難(
10)，其百吏好法，其朝廷隆禮，其卿相調議：是治國已。觀其朝廷，則其貴者賢；觀其官職，則其治者能；觀其便嬖，則其信者慤：是明主已。凡主相臣下百吏之屬，其于貨財取與計數也，寬饒簡易(
11)；其于禮義節奏也，陵謹盡察(
12)：是榮國已。賢齊，則其親者先貴；能齊，則其故者先官；其臣下百吏，污者皆化而修，悍者皆化而願，躁者皆化而慤(
13)：是明主之功已。
【註釋】
(
1)易：通「埸」，(y • ＠義)，邊界。見(xi •
4n • 現)：同“現、表現，顯露。(
2)候：斥候，哨
兵。徼(ji •
4o • 叫)：巡邏，巡察。繚：繚繞，迴環旋轉。(
3)竟：通「境」。盡察：極其苛察。亂國
多壞人，所以邊境上要用極其苛察的管理措施。(
4)露：破敗，指沒有城牆。(
5)便嬖(pi •
2nb • ＠駢臂)：
君主左右的寵信小臣。(
6)俗：當作「屬」，聲近而誤。(
7)須：當為「順」字之誤。「順」：通「慎」，
小心。孰：同「熟」，仔細，周詳。(
8)節奏：指禮節禮儀等方面的具體法度。(
9)芒：通「茫」，混
沌暗昧，模糊不清。軔：後世作「韌」，柔軟而堅固，引申指怠情而疲沓。僈楛：見
4．
8注(
9)。(
10)
安：樂，愛好。難(n •
4n • )：禍難，指戰爭。(
11)饒：寬恕，謙讓。(
12)陵：峻峭，嚴格。(
13)躁：通
「劋」，狡猾。
【譯文】
