日知錄

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○封駁人主之所患，莫大乎唯言而莫予違。齊景公燕賞于國內，萬鐘者三，千鐘者五。令三出，而職計莫之從。公怒，令免職計。令三出，而士師莫之從。此《畜君》之詩所為作也。漢哀帝封董賢，而丞相王嘉封還詔書。後漢鐘離意為尚書仆射，數封還詔書。自是封駁之事多見于史，而未以為專職也。唐制：凡詔敕皆經門下省，事有不便，得以封還。而給事中有駁正違失之掌，著于《六典》。如袁高、崔植、韋弘景、狄兼、鄭肅、韓、韋溫、鄭公輿之輩，並以封還敕書，垂名史傳。亦有召對慰諭，如德宗之於許孟容；中使嘉勞，如憲宗之於薛存誠者。而元和中，給事中李藩在門下，制敕有不可者，即于黃紙後批之。吏請別連白紙，藩曰：「別以白紙，是文狀也，何名批敕」”宣宗以右金吾大將軍李燧為嶺南節度使，已命中使賜之節，給事中蕭仿封還制書。上方奏樂，不暇別召，中使使優人追之節，及燧門而返。人臣執法之正，人主聽言之明，可以並見。五代廢弛，宋太宗淳化四年六月戊寅，始復給事中封駁。而司馬池猶謂門下雖有封駁之名，而詔書一切，自中書以下非所以防過舉也。明代雖罷門下省長官，而獨存六科給事中，以掌封駁之任。旨必下科，其有不便，給事中駁正到部，謂之科參。六部之官無敢抗科而自行者，故給事中之品卑而權特重。萬曆之時，九重淵默；泰昌以後，國論紛紜，而維持禁止往往賴抄參這力，今人所不知矣。

《元城語錄》曰：「王安石薦李定時，陳襄彈之，未行。已擢監察御史裡行，宋次道封還詞頭，辭職，罷之。次直呂大臨，再封還之。最後付蘇子容，又封還之。更奏，復下，至于七八。子容與大臨俱落職奉朝請，名譽赫然。此乃祖宗德澤。百餘年養成風俗，與齊太史見殺三人，而執筆如初者何異？」

○部刺史漢武帝遺刺史周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄。以六條問事：一條、強宗豪右田宅逾制，以強陵弱，以眾暴寡；二條、二千石不奉詔書，倍公向私，旁諂牟利，侵漁百姓，聚斂為奸；三條、二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則任賞，煩擾刻暴，剝削黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言；四條、二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵頑；五條、二千石子弟怙倚榮勢，請託所監；六條、二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損政令。又令歲終得乘傳奏事。夫秩卑而命之尊，官小而權之重，此小大相制，內外相維之意也。本自秦時遣御史出監諸郡。《史記》言秦始皇分天下以為三十六郡，郡置守尉監，蓋罷侯置守之初而已設此制矣。成帝末，翟方進、何武乃言：「《春秋》之義，用貴治賤，不以卑臨尊。刺史位下大夫，而臨二千石，輕重不相準。請罷刺史，更置州牧，秩二千石。」而朱博以漢家故事，置部刺史，秩卑而賞厚，咸勸功樂進。州牧秩真二千石，位次九卿。九卿缺以高第補，其中材則苟自守而已。恐功效陵夷，軒軌不勝。”於是罷州牧，復置刺史。劉昭之論，以為刺史監糾非法不過六條，傳車周流，匪有定鎮，秩裁六百，未生陵犯之釁。成帝改牧，其萌始大。合二者之言觀之，則州牧之設，中材僅循資自全，強者至專權裂土。然後知刺史六條為百代不易之良法。而今之監察御史巡按地方，為得古人之意矣。又其善者在於一年一代。夫守令之官不可以不久也，監臨之任不可以久也，久則情親而弊生，望輕而法玩，故一年一代之制，又漢法之所不如，而察吏安民之效已見于二三百年者也。若夫倚勢作威，受賕不法，此特其人之不稱職耳，不以守令之貪殘而廢郡縣，豈以巡方之濁亂而停腳史乎？至于秩止七品，與漢六百石製同。《王制》：「天子使其大夫為三監，監于方伯之國，國三人。」金華應氏曰：「方伯者，天子所任以總乎外者也，又有監以臨之，蓋方伯權重則易專，大夫位卑則不敢肆。此大小相維，內外相統之微意也，何病其輕重不相準乎？夫不達前人立法之意，而輕議而邑志載之。變更，未有不召亂而生事者。吾于成、哀之際，見漢治之無具矣。」

唐自太宗貞觀二十年，遣大理卿孫伏伽、黃門侍郎褚遂良等二十二人，以六條巡察四方，黜陟官吏，帝親自臨決，牧守已下以賢能進擢者二十人，以罪死者七人，其流罪已下及免黜者數百人。已後頻遣使者，或名按察，或名巡撫。至玄宗天寶五載正月，命禮部尚書席豫等分道巡按天下風俗及黜陟官吏，此則巡按之名所由始也。

玄宗開元二十二年二月辛亥，置十道採訪處置使。詔曰：「言念蒼生，心必遍于天下；自古良牧，福猶潤于京師。所以歷選列城，聿求連率；豈徒刺察，將委輯寧。朝散大夫檢校御史中丞，關內宣論賑給使上柱國盧絢等，任寄已深，聲實兼茂。咸貫通於理道，益純固于公心。或華髮不衰，或白圭無玷。可以軌儀郡國，康濟黎元。間歲已來，數州失稔，頗致流冗，能勿軫懷？而吏或不畏不仁，不安不便。誠須矯過，必在任賢。庶蠲疾苦之源，以協大中之義。若令行一道，利乃萬人。朕所設官，以俟能者。」