戊戍庚子，變亂迭興，新黨舊黨之爭，衍為南北，支離變幻，漸可究詰。斷以一言，則均之有詬詈而無商量，有意氣而無條理。今識微之士，或以為當修往聖之舊，采列強之新，固已。然不斟酌中國今日弊政之標本，與夫民之風俗，士大夫之性情，以權因革損益之宜，第輕 ...

一省官以益官。官何以可省？吳起所謂不急之枝官也。有督撫專掌外交、海軍、陸軍，則將軍都統之官可省也。有布政司以下專掌賦稅之官，行折漕之法。註：見後戶部則漕運總督以下，各屯衛官及關監督可省矣。有農 ...

一徵地丁圖籍。《周禮》大司徒掌土地之圖，與人民之數。東西各國，尤注意于此。中國舊例，何嘗不十年一行大丈。夫所謂丈者，州縣按籍填報而已。抑猶幸其不真文，而上下胥吏誅求，尚有陋規，民不至大擾也。今聯軍入京，新修會典之圖已燼，宜及此時，令各州縣用 ...

一行豫計。日本維新之初，國之貧蓋甚矣。大隈重信始仿西法作會計豫算表，人猶未信。及決算表出，款明數核，其為用乃大白。夫取人之財以供我用，與取人之財為其人用，而不使知所以用，皆能致嫌。嫌生阻，阻生困。豫計決算以釋嫌，即以釋困。法以每年七月朔，至 ...

一定折漕。于東南運輸之法，河不如海，民船不如輪船，而本色又不如折色。士論于室而爭于廷，夥矣。始阻于司農之駁議，終厄于傖父之誓言。事不果行，可為太息。今大亂甫定，外人勒兵議約，以索歲幣。為中國計，未遑開源，且當節流。尚容南漕之弊藪乎？漕折定而 ...

一普興學校。國待人而治，人待學而成。必無人不學，而後有可用之人。必無學不專，而後有可用之學。東西各國，學校如林。析其專家，無慮百數。前導後繼，推求益精。但能擇善而從，皆足資我師法。端其基礎，首在正蒙。日本普通以及高等小學校，即各國鄉塾。其尋 ...

一學堂先學畫圖。山川都邑，非圖不明。戶籍水利，非圖不清。警察，非圖不靈。海軍陸軍，非圖不行。礦山鐵路工商，非圖不營。圖故變法之軌道哉！測量畫圖之學，本不精深。學以半年，即能成就。日本初等小學，即事繪圖。故雖工商出遊，莫不能右握鉛刀，左擎紙素 ...

一派親貴遊歷。國初定例，宗室王公，不得私自出京。出京逾四十里者有罪。所以為漢民計，而納宗人於無故之地，至仁。彼宗室王公者，亦既生而富貴矣。又不讀書，親賢士大夫。入與閹寺、園隷、走卒、優伶，為馳馬、蹴鞠燮之戲，出臨可之朝貴，而頤指其 ...

一別立畢業生練營。語曰：天生五材，誰能去兵？以勇營將領之不足恃，而士卒之未教，議大去之，是也。然兵猶潮也，不進即退。猶輪機也，日用之則瑩潔而有光。間十日不用則暗。一月則銹生焉。一年則關動是機者亦澀。而匠于機性，且將有不習之虞。如之何而不為之 ...

一增輕罪條目。法重難犯乎？輕難犯乎？以常情言，慮無不曰：重則難犯矣。孰知夫法太重者難行。難行則犯者十，實行者勢將不過一二。實行不過一二，則有法不啻無法也。民胡為而不犯之？罰鍰自《呂刑》罰作見漢律，禁錮奪勞見朝律。皆三代相沿舊法。自明一切廢之 ...